“龍港作為全國唯一直接由鎮(zhèn)改市的國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革全國試點(diǎn)，兩年來通過大膽探索創(chuàng)新、先行先試，持續(xù)探索出一批在全省乃至全國具有示范引領(lǐng)作用的可實(shí)行、可復(fù)制、可推廣的龍港經(jīng)驗(yàn)、龍港模式。”9月23日，在杭州舉行的龍港市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革暨撤鎮(zhèn)設(shè)市兩周年新聞發(fā)布會上，溫州市委常委、常務(wù)副市長陳建明表示，兩年來，溫州市委市政府全力支持和推進(jìn)龍港建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化改革策源地、基層治理樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展新高地”，交出了龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市兩周年高分報(bào)表。

兩年前，國務(wù)院批復(fù)“同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級龍港市”，2019年9月25日龍港市正式掛牌成立，實(shí)現(xiàn)了從中國第一座“農(nóng)民城”到全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越。

龍港市作為中國新型城鎮(zhèn)化綜合改革的“試驗(yàn)田”，撤鎮(zhèn)設(shè)市兩年來，按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革方向，率先建立“全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化、就地市民化、服務(wù)均等化”的體制機(jī)制，構(gòu)建“市直管社區(qū)”模式，利用數(shù)字化改革，建立智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧城管等方便快捷的場景應(yīng)用，解決“小班子大擔(dān)子”難題。

“龍港市設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)15個、現(xiàn)有黨政干部1700余人，機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員數(shù)量是同類縣(市、區(qū))的40%。”國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任朱磊介紹說。目前龍港市已形成了大部制改革、一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法等十大標(biāo)志性改革成果，走出“小政府、大服務(wù)”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)新路子。龍港改革探索成功入選中國改革2020年度典型案例，“龍港經(jīng)驗(yàn)”正在全國復(fù)制推廣。

在龍港市，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，率先建立社區(qū)聯(lián)合黨委、社區(qū)聯(lián)勤工作站、社區(qū)綜合服務(wù)中心“三位一體”的組織架構(gòu)，全面打破以往塊抓條保的固定思維和模式，由社區(qū)吹哨發(fā)現(xiàn)問題派單，部門1個小時內(nèi)受理吹哨事件，2個工作日內(nèi)結(jié)案反饋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理直接落地、矛盾糾紛一線解決。兩年來“社區(qū)吹哨、部門聯(lián)動”機(jī)制已累計(jì)辦理“社區(qū)吹哨”事件1300多件、辦結(jié)率達(dá)98%以上。打造“黨群連心”一站式集中服務(wù)，實(shí)現(xiàn)90%以上基層矛盾、需求事項(xiàng)就近從快得到解決。

據(jù)了解，2021年上半年，龍港市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值164.76億元，兩年平均增長7.5%，增速排名溫州市前3;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長29.3%和33.0%。兩年來，龍港市基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同規(guī)同網(wǎng)、公共服務(wù)同城同待遇，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.86，老百姓獲得感幸福感越來越強(qiáng)。(王琦琦　陳嘉宜)

關(guān)鍵詞： 市直管社區(qū) 數(shù)字化改革 智慧交通 公共預(yù)算收入