現行法律法規對市場服務新經濟存在制約的，可考慮通過提請全國人大常委會授權的方式解決

全國人大代表、中國證券業協會執行副會長歐陽昌瓊昨日接受上海證券報記者獨家專訪時表示，應當進一步改革完善退市制度，嚴格監管借殼上市，建議考慮不再將補貼類收入計入公司利潤，防止已連虧兩年的上市公司逃避退市監管。

歐陽昌瓊表示，不斷完善上市公司退市制度，將有利于市場化處置“僵尸企業”、化解過剩產能、助力供給側結構性改革。上市公司的退市最能體現市場之手的作用，尤其上市公司中的“僵尸企業”更應當通過市場化機制實現退市。

“有些上市公司已經連續虧損，第三年仍可能繼續虧損從而觸發退市紅線。出于‘保殼’需求，這類企業當中有部分可能會獲得來自地方政府的補貼，或者尋求改善經營以外的其他援助資金，逃避退市監管，存在‘打個點滴又救活了’的現象，對此應當考慮采取措施予以遏制。”

他認為，除了監管部門及一線監管機構加大退市執行力之外，還建議不應將地方政府給予上市公司的補貼作為非營業性收入計入利潤，這類補貼、援助或捐贈的資金可考慮作為股東權益，專項用于退市處置中的職工安置。

此外，歐陽昌瓊還提出，應當對借殼上市給予嚴格監管，防止企業通過借殼“借尸還魂”，繼續在市場上坑害投資者。對于借殼過程中容易滋生的炒殼行為，也要嚴控嚴管，防止相關方以借殼為名炒殼概念，非法謀利。

對于近期各界熱議的資本市場支持新經濟企業發行上市的問題，歐陽昌瓊表示，資本市場應當為新經濟企業的發展提供大力支持，凡是符合現行法律法規的都應該開綠燈。對于與現行法律法規的上市融資要求有直接抵觸又確需支持的新經濟企業，應當考慮對不相適應的地方作出修改完善，包括對公司法、證券法當中對支持新經濟企業發行上市帶來制約的條款進行修訂。

在歐陽昌瓊看來，由于修法需要一個過程，也可以考慮由國務院提請全國人大常委會特別授權的方式作出安排，這方面也已有成熟的先例。

對于如何確定一個企業是否屬于資本市場積極支持的新經濟企業這一問題，歐陽昌瓊認為，新經濟企業很難精準定義，但是確需資本市場支持發展的這類企業是有一定特征的，可以考慮結合這些企業的特征，確定一個大致標準，取得相關部門共識后對社會公開，對符合標準的這類企業，公平對待，一視同仁予以支持。

全國人大代表、中國證券業協會執行副會長歐陽昌瓊 上證報記者 史麗 攝

關鍵詞： 歐陽 僵尸 制度