7月24日，由青島市人民政府主辦，財(cái)經(jīng)、財(cái)經(jīng)智庫(kù)承辦的“2021中國(guó)財(cái)富論壇”在青島召開(kāi)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、國(guó)家高端智庫(kù)首席專家，央行貨幣政策委員會(huì)委員發(fā)表了主題演講。

蔡昉表示，發(fā)展財(cái)富，管理財(cái)富，增值財(cái)富，歸根到底最終的目的是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本要求。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)，蔡昉從三個(gè)方面談到了走向共同富裕的途徑。

做大蛋糕和分好蛋糕

蔡昉表示，黨的十九屆五中全會(huì)確定，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小等。這說(shuō)明，發(fā)展還是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

一是做大蛋糕。蔡昉表示，按照潛在增長(zhǎng)能力，在未來(lái)的15年里，我國(guó)GDP將保持4.7%到4.9%的速度。按照現(xiàn)在的趨勢(shì)，綜合人力、資本、生產(chǎn)率等指標(biāo)的增長(zhǎng)，“十四五”結(jié)束的時(shí)候，我國(guó)的人均GDP將達(dá)到13000—14000美元，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。這是我們必須達(dá)到的目標(biāo)，也是通向共同富裕的一個(gè)基礎(chǔ)。

他指出，從歷史上看，GDP的增長(zhǎng)和居民收入的增長(zhǎng)，常常會(huì)出現(xiàn)不同步的情況。但在黨的十八大以后，我國(guó)的GDP和居民收入增長(zhǎng)同步性非常強(qiáng)。只有保持同步，人均GDP的提高才可以轉(zhuǎn)化為居民收入的提高。所以，我們要繼續(xù)調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，提高居民收入的份額以及勞動(dòng)報(bào)酬的份額。這也就是說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)要與居民收入的增長(zhǎng)同步。

二是分好蛋糕。蔡昉指出，黨的十八大以來(lái)，居民收入差距(也即基尼系數(shù))是有所下降，城鄉(xiāng)居民收入差距也有所下降，但是下降趨勢(shì)逐漸平緩。目前，我國(guó)的基尼系數(shù)保持在0.46的水平。但從分析來(lái)看，基尼系數(shù)如果不能下降到0.4以下，很難稱為一個(gè)合理的收入分配結(jié)構(gòu)。因此，我們需要繼續(xù)努力。

三是重視再分配。蔡昉認(rèn)為，要把收入結(jié)構(gòu)調(diào)整到合理水平，最終要借助再分配的手段。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，再分配應(yīng)該越來(lái)越成為重要的手段。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也顯示，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也好、技術(shù)變革也好，或全球化也好，都可以做大蛋糕，但都缺少自然而然分好蛋糕的機(jī)制。所以必須訴求于再分配手段。

促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)性流動(dòng)

蔡昉指出，目前，我國(guó)的教育水平改善速度非常快，有普及九年義務(wù)教育，有高校擴(kuò)招，讓更多的人進(jìn)入教育序列當(dāng)中。

同時(shí)，我國(guó)一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)增速，蛋糕越做越大。但我國(guó)目前逐漸進(jìn)入到中高速或者中速的增長(zhǎng)時(shí)期，勞動(dòng)力流動(dòng)也顯著放慢。針對(duì)現(xiàn)狀，社會(huì)群體的向上流動(dòng)以及縱向流動(dòng)可能更加重要。而促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)性流動(dòng)是擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵。

在蔡昉看來(lái)，我國(guó)應(yīng)實(shí)施中等收入群體的倍增計(jì)劃。要實(shí)現(xiàn)倍增，應(yīng)瞄向三個(gè)群體：其一是脫貧之后的農(nóng)村低收入群體，目前，我國(guó)有接近1億的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口脫貧成為低收入群體，如何讓這部分群體逐漸進(jìn)入到中等收入群體中非常重要;其二是進(jìn)城的農(nóng)民工，按

照2020年平均工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工月收入平均約4549元，已是中等收入群體下限水平，目前，全部外出農(nóng)民工數(shù)量約1.74億，如何把這部分人群變?yōu)橹械仁杖肴后w，意義巨大;其三是老年人群體，目前65歲及以上的人口高達(dá)1.9億，60歲以上高達(dá)2.7億，這也是一個(gè)龐大的中等收入群體后備軍。如何讓老年人過(guò)上中等收入生活水平，這是我們老有所養(yǎng)的基本要求，也是擴(kuò)大中等收入群體，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)基本條件。

社會(huì)福利全覆蓋均等化

蔡昉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨過(guò)了要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，核心是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)緊密結(jié)合，讓兩者同時(shí)發(fā)揮作用。

“現(xiàn)代化不能回避福利國(guó)家建設(shè)。”蔡昉認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定階段，必然要走福利國(guó)家的路。在人均1萬(wàn)到2.5萬(wàn)美元區(qū)間，政府社會(huì)支出要提高10個(gè)百分點(diǎn)，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最后手段。從現(xiàn)在到2035年，我國(guó)正處在這個(gè)階段上。因此，我國(guó)必須要建立起福利國(guó)家的相應(yīng)制度。

蔡昉指出，2012年以來(lái)，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是供給側(cè)的速度，是我國(guó)的潛在增長(zhǎng)能力，但隨著人口越來(lái)越接近于零增長(zhǎng)，我國(guó)將遇到需求側(cè)的制約，這也意味著將面臨供需兩側(cè)的壓力。他認(rèn)為，我國(guó)既要關(guān)注供給側(cè)保持潛在增長(zhǎng)能力，也要保障需求側(cè)消費(fèi)能力的提升，以保證經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞： 消費(fèi)能力 財(cái)富論壇 社會(huì)福利 教育水平