近日，工信部聯合國家發展改革委、科技部、財政部等19個部門和單位發布了《“十四五”促進中小企業發展規劃》(以下簡稱“規劃”)，回顧了“十三五”時期中小企業發展成果，分析了當前發展形勢，并指出“十四五”時期發展中小企業的主要任務和重點工程。其中，創新是規劃最重要的關鍵詞。

推動中小企業創新是時代需要

“十四五”期間，繼續推動創新驅動發展戰略仍是支持中小企業的主導方向，規劃中多項重點工程與此相關，提升中小企業創新能力和專業化水平的措施也比較全面具體。這些措施的推進也將進一步推動中小企業創新和品質提升。同時，當前技術的進步也賦予了中小企業成為創新主力更大的可能性。

眾多中小企業創新提質有利于提高我國經濟整體活力，減少壟斷。但是，我國中小企業創新還面臨一些問題：一是企業人才不足;二是產學研結合不足，使得中小企業借助外力創新能力受限;三是企業技術能力仍然相對不足。此外，中小企業創新中還存在融資未能為創新所有階段提供支持、綠色發展帶來成本壓力等問題。

搭建平臺為中小企業創新助力

當前，我國中小企業需要著力解決內部人才不足、外部借力不夠、實質性創新缺乏等問題。規劃提出的聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持新業態新模式發展，加速產學研協同、大中小企業融通創新等是很好的應對方案。

中國處于大工業時代向數字經濟時代轉變時期，去規模化是數字經濟時代帶來的最大改變，尤其是平臺經濟、大數據分析技術發展給了中小企業無限機會。

通過平臺的資源整合，中小企業可以利用外力整合資源擴展企業邊界，更好地開展核心業務。企業的很多非核心業務如財務、渠道、物流、銷售等都可以外包，企業只需要了解客戶需求并創造核心產品即可。數字平臺的發展為創新產品提供了孵化器和發射器，使得創新產品能夠更快、更有針對性地服務消費者。

在融合各方主體的創新平臺建設中，最應關注各方激勵問題。以制造業創新中心為例，制造業創新中心是由企業、科研院所等各類創新主體自愿組合、自主結合，以企業為主體，以獨立法人形式建立的新型創新載體，其目的是完成從技術開發到商業化應用的創新鏈條各環節的活動，打造跨界協同的創新生態系統。各創新主體通過平臺進行開放式共性技術研發，實現研發資源共享、技術成果共享、商業利益共享。

如何讓創新中心發揮更大作用

第一，要推進相關主體集聚，或通過工業互聯網降低參與成本;第二，要減少參與門檻，讓更多主體參與，創造網絡外部性，甚至應銜接省級中心和國家級中心;第三，創新具有外部性，初始的政府支持非常必要;第四，要讓創新中心有更多功能，滿足多方需要，既要有研發功能，又要有組合生產、營銷產品等功能，使得多方主體能各取所需;第五，機制要設置靈活，包括靈活的人員使用機制和回報機制，使得研發高投入、高風險產品的投入方能獲取高回報;第六，要改革科研機構考核機制，使研究人員的產出能獲得相應認可。

最后，各類支持創新的政策已經實施了較長時間，應該加大對各類政策效果的評估，總結經驗教訓，將成功經驗在“十四五”期間進一步推廣。(孫文凱)

關鍵詞： 制造業創新 生態系統 技術成果共享 科研機構考核機制