12月6日，中國工商銀行發布公告稱，獲準在全國銀行間債券市場公開發行不超過1900億元人民幣二級資本債券。

年終歲末，工行為何發行巨額資本補充工具?對此，國家金融與發展實驗室副主任、上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，可能和以下幾方面有關：

一是工行身為國有大行，為更好滿足服務實體經濟需求，需加大資本補充力度。

二是工行作為全球系統重要性銀行和國內系統重要性銀行，面臨追加資本要求以及總損失吸收能力等更為嚴格的監管。

三是從發行時機看，當前市場資金面較為充裕，加之央行降準等因素，市場利率處于相對低位，是資本債發行較好的時間窗口期。

12月1日起，《系統重要性銀行附加監管規定(試行)》開始施行，其中最重要的一條就是對國內19家系統重要性銀行提出附加資本要求，即要求銀行滿足更高的資本充足率標準。

國內系統重要性銀行以大行(6家)、股份行(9家)為主。《中國銀行保險報》記者注意到，近期，大行、股份行發行資本補充工具呈提速趨勢。11月以來，已有工行、建行、中行、農行、平安銀行、招商銀行、浙商銀行、興業銀行等多家銀行獲準或成功發行永續債或二級資本債，用于補充其他一級資本或二級資本，規模從250億元到500億元不等。

“在外部環境更趨復雜嚴峻、經濟增長面臨壓力的情況下，銀行作為順周期行業，利潤增長也面臨下行壓力，通過內源利潤留存補充資本的空間有限，為更好服務實體經濟，更需要外源資本補充，因而發行二級資本債等方式被較多應用。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬告訴《中國銀行保險報》記者。

今年來，工行通過多種渠道補充資本。2021年1月，該行在全國銀行間債券市場公開發行規模為300億元的二級資本債券;6月，該行在全國銀行間債券市場發行700億元永續債，用于補充本行其他一級資本;9月，該行在境外市場發行61.6億元美元永續債，用于補充其他一級資本。(實習記者 許予朋)

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