從黃河兩岸到六盤山下，從首府銀川到各市縣，走進寧夏各城區居民小區，人們選購日常所需的米面油鹽醬醋茶、雞蛋、牛奶、新鮮蔬菜以及時令水果等，都可以在一刻鐘內完成。為應對疫情挑戰，人口比較集中的市縣區)還開發了智慧供應、數字供應，供應商和消費者“零接觸”的消費業態，老百姓稱這種方便、環保、健康的生活圈是“幸福圈”。寧夏這種便捷幸福的城市生活圈是怎樣形成的呢?

頂層設計規劃引領

寧夏回族自治區面積6.64萬平方公里，人口逾700萬，地域小，人口少，但居住比較集中。五個地級市城市人口近468萬，城市化率達64.96%。其中，首府銀川近300萬人，占了全區近40%的人口。城市化的加快發展和鄉村人口的集約化居住，為打造一刻鐘便民生活圈奠定了良好的基礎。

寧夏商務系統把構建一刻鐘便民生活圈作為忠實踐行“以人民為中心”的發展理念，建設美麗城市的一項重要內容，作為方便百姓生活、促進消費擴容的一項重要舉措。

十三五時期，寧夏編制了《寧夏商業網點布局規劃(2016-2020)》，并指導各市縣(區)完成相應的網點規劃。《規劃》明確了城市主要商圈、商業街區及各種大眾化的便民業態，有效地指導城市商業有序發展，彰顯了城市讓人們生活更美好的現代城市發展理念。建設過程中，結合城鄉社區服務體系建設、城鎮老舊小區改造等與國土空間規劃銜接，開展廣泛調研和排查，摸清底數，制定方案，推動土地復合開發利用、用途合理轉換，支持盤活分散的社區空間資源，增加商業網點用房供給，有條件的商業網點周邊實行人車分流，完善無障礙設施。鼓勵物業服務企業在保障安全、征得業主同意的前提下，在居住區設置共享倉。同時積極落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的規定，做到社區商業設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。

首府銀川市作為全區中心城市，對全市商業網點加強規劃布局，突出構建多層次消費市場。在寧夏商務廳支持下，建設特色街區十余條以及懷遠夜市、鼓樓尚街等多個夜市。蓬勃發展的夜經濟、首店經濟等引領新消費時尚，逐步成為寧夏消費熱點。

出門就可以解決基本生活需求，特色街區里吃購游的豐富體驗，夜市燈火闌珊中此起彼伏的叫賣聲，承載著寧夏人民生活的輕松愜意……可以說，一刻鐘生活圈的建設，對滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，實現高質量發展和高品質生活、建設和諧宜居家園發揮著日益重要的作用。

區市縣各級政府同步作為

為實現便民利民，提高消費質量，區市縣三級政府圍繞重點打造商圈、商業中心和各種便利業態，共同作為、同步推進。

“菜籃子”關系群眾一日三餐。在農貿市場買菜的市民紛紛表示，如今生活質量提高了，老百姓不僅在乎菜品好不好、新不新鮮，更在乎菜價穩不穩定。對此，寧夏積極開展鮮活農產品零售網點布局建設，支持農產品流通企業在各個社區設立“菜籃子”連鎖超市和銷售網點。如今，全區“菜籃子”鮮活農產品零售網點建設日趨完善，在便民惠民，平抑鮮活農產品價格等方面發揮了重要作用。

近年來，寧夏的便利店如雨后春筍般遍布大街小巷。寧夏鼓勵大型商貿流通企業輸出品牌、標準、管理和服務，發展社區便利店、超市、理發店、早餐、快餐等直營連鎖，對形象標識、門店管控、設施配置、服務標準、商品采購、物流配送實行“六統一”，同時加快配置冷鏈等設施設備，優化供應鏈管理。銀川市現已打造燕鴿湖、寶湖灣、楓林灣、湖畔嘉苑等示范社區，商業業態數量平均在14種以上，經營范圍也基本實現了從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行”的一條龍服務，著力推動社區購物中心、生活廣場、娛樂休閑一條街等新型商業模式。

“吃飯、買藥、購鮮蔬、充值天然氣和公交卡，還能寄取快遞，幾乎所有的日常需求都可以在便利店解決。”家住閱海萬家的李沛銘說，這也是現在大部分市民的生活常態。農貿市場、家政、維修、回收等各類便民必備業態商業網點星羅棋布，一些大型社區周圍也已形成不同規模的商業街。

同時，支持有條件的社區改造提升商業中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能以及便民商業設施。物業服務范圍向養老、托育、家政、快遞等領域延伸，形成了“物業服務+生活服務”模式，利用互聯網、移動支付等新技術，構建城市便民生活圈智慧服務平臺，為市民提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發券、線下兌換等免費服務，打造集約式發展生態圈，打通服務市民“最后一公里”，為城市居民提供高品質生活服務。

多元資本相互支撐建設高端商圈

為提升消費質量、提高城市化水平，全方位滿足人們對美好生活的新期待，寧夏在打造一刻鐘便民生活圈中，重點發展以購物、休閑、娛樂為一體的現代商業，通過引進萬達廣場、王府井百貨、臺灣大潤發等知名商貿流通企業入駐，進一步完善了社區商業業態。成立了建發大閱城、金鳳區萬達廣場、火車站新華聯廣場等“六大商圈”為主的商業聯盟，高端商業綜合體的建設構筑了社區商業發展新格局。

截至目前，全區具備一定規模的社區商圈超過170個，建成的大中型商業綜合體超過20個，購物中心45個，服務社區的連鎖超市、便利店、農貿市場、家政、維修、回收等各類便民商業網點達7萬多個。連鎖門店在10家以上的連鎖經營企業門店總數達到356個。

2021年，寧夏商務廳安排2000萬元專項資金，支持開展便利店品牌化連鎖化發展、社區便民服務中心、特色商業街區提升改造以及數字化商圈項目建設，帶動社會資本加快城市商業體系建設。

經過連續幾年政府引導、企業投入的不懈努力，功能相對完善的社區商業服務體系已初步形成，為滿足居民日常基本生活需求、吸納社會就業、提升城市綜合服務功能、營造安全放心的消費環境發揮著積極的作用。

一切從居民需求出發，一切為百姓所想。現今寧夏廣大市民越來越多地感受到家門口隨時可達的小型公園、時尚街區、便民服務站等社區生活設施的便利便捷，滿足不斷增長的體驗感和幸福度。

近日，商務部啟動城市一刻鐘便民生活圈建設試點，銀川市作為第一批30個試點城市之一列入其中。寧夏商務廳負責人表示，將協同有關部門和銀川市，分階段開展便民生活服務圈建設。2021年到2022年為試點示范階段，完成第一批、第二批共20個社區一刻鐘便民生活圈試點建設工作。2023年到2025年為縱深推進階段，將完成第三至第五批共33個便民生活圈試點建設工作。通過推動便民生活圈商業網點科學優化布局，支持傳統零售業轉型升級，豐富商業業態，推動新零售、新業態、新模式發展，提高服務居民便利化、標準化、智慧化、品質化水平，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(劉 媛)

關鍵詞： 城市一刻鐘 便民生活圈 傳統零售業轉型 社區商業