為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立健全步行街持續健康發展的長效機制，推動步行街高質量發展，商務部編制了《步行街高質量發展工作指引(征求意見稿)》?！豆ぷ髦敢窂慕謪^建設、商業配置、文化特色、智慧街區、運營管理、長效機制等方面提出了具體工作建議，讓我們細細道來，為步行街高質量發展提供有益借鑒。

良好的公共交通環境、安全舒適的活動空間、連接周邊路網的道路慢行系統、方便快捷的停車區域等是衡量一個步行街是否具有吸引力的重要指標。建設高質量步行街，就是要從細節入手，讓街區易至、好逛、宜人。

對于街區建設，《工作指引》提出，一是要有系統觀念，統籌協調。結合城市國土空間、綜合交通等規劃，統籌推進街區公共空間功能、景觀風貌設計，優化交通組織，完善公共設施，突出地方特色，不搞形象工程，實現街區整體設計和建筑風格與周邊環境和設施協調。

二是要進行立體開發，集中打造。按照功能綜合化、空間人性化和交通立體化的原則，合理規劃開發地下空間，完善地下交通、商業、車庫、綜合管廊等設施，促進街區地上地下空間綜合利用。

三是要以人為本，因地制宜。堅持以人為本理念，充分考慮到年輕人、老幼群體以及殘障人士的需求，保留面對面人工服務，統籌推進自助服務設施、無障礙設施等人性化設施建設。堅持因地制宜，保護好歷史文化和街區風貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古復古或求新求洋。

交通先行暢美好生活

在交通組織方面，《工作指引》明確，要加強對街區規劃范圍內各類交通要素的組織和引導，統籌考慮車輛出入和過境需求，科學設計繞行方案和道路通行規則，確保車輛在步行街周邊正常通行;合理確定純步行區域與可通車區域，隔離步行空間與交通主干道，步行空間禁止機動車和非機動車通行，人流、車流疏導有序。

在隔離步行街與交通干道上，重慶解放碑步行街就加大了交通路網升級改造力度，在重點路段用景觀花缽隔離步行街與交通干道，不允許機動車和非機動車輛通行，為游客提供安全的活動空間;對臨江門地下通道進行全新改造升級，對斑馬線等進行定期噴繪和清洗，實現步行街與機動車道安全、便捷連接。

廣州北京路步行街則將保障街區安全與應急救援工作統籌考慮，在主要步行區與交通干道處均設置了可升降式防撞樁，在保障步行區域安全舒適的同時，確保工程車輛、救災搶險車輛等便捷進入步行區域。

在改善公共交通環境上，上海南京路步行街不斷完善街區內外部交通配套設施和管理方式，優化公共交通、旅游巴士線路和站點，增設出租車候客點。

而在國外，新加坡烏節路步行街鼓勵業主增強地下空間、地面建筑、高空步行空間的連通性，使其與公共空間、公交站點、地鐵站點之間密切聯系，以加強街區步行系統的整體性與便捷度。同時，烏節路實施公交優先策略。德國慕尼黑內城步行街在街區兩端設有兩個主要的地鐵站，地鐵站出入口四通八達，不僅分布在步行街的兩端，還設置在步行街的中間，游客逛街后可以直接下到地鐵站，通過地下通道坐上地鐵返回，同時也避免了游客大量聚集在步行街東西兩個起終點。

慢行系統享優質環境

在打造連接周邊路網的道路慢行系統上，成都寬窄巷子步行街緊密結合沿街功能與慢行需求，建立以“三橫三縱”為骨架的道路慢行系統，并在街區與通行機動車道路相連接的路口設置地下通道、過街天橋、無障礙設施和助力扶手，推進街區交通精細化管理，提升市民游客街頭漫步體驗。

北京王府井步行街提出打造自行車和步行交通分級系統，搭建三級步行和自行車道網絡，共同構建了安全、連續、層次豐富、覆蓋范圍廣的王府井地區自行車和步行交通網絡，形成王府井慢行系統示范區。

寧波老外灘步行街通過實施“濱江三慢系統”工程，打通一期與二期之間的斷點區域，有效延伸了主街長度，形成了連續的濱江公共慢行帶，實現了沿江1640米純步行貫通。同時，推進人民廣場項目，打通美術館到綠地中心地下空間，使老外灘核心區與綠地中心、來福士廣場、鉆石廣場等商業綜合體互聯互通，實現泛老外灘區域內各空間的聯動。

在多方位多舉措解決停車難上，西安大唐不夜城步行街將停車系統與大唐不夜城官方App相結合，實時發布街區停車實況，科學引導游客就近停車，合理引流，增強市民及游客的游覽舒適度及便捷體驗度。同時，改造提升北廣場停車區，優化北廣場停車區車位，解決北廣場旅游大巴及散客自駕游停車難問題。增加配套停車位，緩解街區“停車難”問題。

重慶解放碑步行街則立足山城、江城特色地形地貌，積極推進地下環道建設，初步形成“一環、七聯絡、N連通”的立體交通網絡體系，實現與街區主要商務樓宇停車場有效串聯，地上地下互聯互通，大幅緩解了地面交通壓力。

打造優美景觀完善公共設施

在街區景觀方面，《工作指引》提出，建筑風貌上既要整治提升建筑立面，又要清理美化店招廣告。地面鋪裝上應結合地面實際狀況提出鋪裝優化解決方案，并按照海綿城市相關要求，使用環保、無污染、透水材料。景觀風貌上應合理增設景墻、擋土墻、廊架樹池等景觀小品，不濫建大型雕塑等文化地標，保護好歷史文化遺存和景觀風貌，不拆除歷史建筑、不破壞地形地貌、不砍老樹;豐富綠化層次，提高綠化水平，豐富四季景觀色彩;結合街區實際，在街區主次入口、客群主要聚集處、重要商業設施戶外開敞空間、“口袋公園”“袖珍公園”、地下商業下沉廣場等重要節點，形成符合其所在功能區段要求的風貌設計方案。街區亮化上則應實施亮化節能改造，并合理豐富亮化內容。

在加強路面鋪裝景觀設計上，沈陽中街步行街的主街區域鋪裝采用具有歷史感的、厚重的石材錯拼，商業街前的步行區域鋪裝采用小尺寸石材錯拼，紋理與主街區相同。街區借鑒波士頓自由之路等成功經驗，結合盛京皇城歷史遺存、文化景點、特色街巷位置，形成“以沈陽路、中街路為主線，帶動周邊環形游線”的盛京皇城歷史紅線。

在公共設施方面，《工作指引》表明，應分級設置街區標識導示系統，形成組合導示系統;結合地域文化特色，統一設計制定導示系統牌，標識用字應以國家通用語言文字為基礎，在準確翻譯的前提下可以同時附注外文。休憩設施的外觀應與街區整體風貌相協調，并且設置充足，營造宜人、舒適的戶外游憩休閑空間。同時，要合理設置垃圾箱，倡導垃圾減量;合理布局公共廁所，重大節日或活動期間客流量劇增時可靈活設置活動式公共廁所;優化吸煙區布局，倡導無煙街區建設。無障礙設施上，應優化無障礙接駁系統、合理設置無障礙坡道、完善無障礙標識系統、建立無障礙公共廁所、完善無障礙服務設施。(王旭光)

關鍵詞： 車輛出入 過境需求 交通路網 步行街