為推動以優(yōu)良營商環(huán)境引領地區(qū)高質量發(fā)展，做好“三區(qū)”深度融合，集中行使省、市下放事權改革攻堅工作，日前，哈經開區(qū)、平房區(qū)以“雙鞏固·雙提升”為抓手，深入踐行黨史學習教育，出臺30條具體舉措,助推營商環(huán)境再上臺階。梳理出的30條營商環(huán)境舉措重點聚焦審批、監(jiān)管、服務三個領域，措施細化到責任部門、完成時限，目的就是要進一步深化改革打造一流營商環(huán)境。

聚焦“極簡審批”推動流程再造

哈經開區(qū)、平房區(qū)推行個體工商戶設立、內資自然人公司設立“秒批”服務，全程線上辦理時間由3小時壓縮到5分鐘;實現企業(yè)開辦“一表填報”“一網通辦”。開展企業(yè)簡易注銷改革，對符合條件的企業(yè)放寬注銷登記材料、程序、申請方式等，辦理時限壓縮至1個工作日;依托省、市政務服務平臺和工改平臺，加快商事登記和工程建設領域電子證照、電子印章、電子檔案的信息采集應用。依托電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放服務平臺，推動企業(yè)“無紙化”經營，力爭實現電子印章與實體印章互聯互通;大型連鎖餐飲服務單位有10個及以上門店，做到門店商號、原料采購、經營管理“三統一”的，先發(fā)證后場地核查;到實體大廳辦事，材料準備不全的，辦事群眾和企業(yè)只要領取“免跑腿信封”，將相關材料裝入信封后，即有人上門幫跑，無需再次到大廳辦理即可獲得審批結果;在生產許可、項目投資、證明事項、信用修復等領域全面推行告知承諾制，實現政府定標準，企業(yè)或個人做承諾，過程強監(jiān)管，審批全流程納入信用體系評價;在審批環(huán)節(jié)增加領辦代辦服務，在建設環(huán)節(jié)增加從業(yè)人員培訓服務和工程質量潛在缺陷保險機制。

聚焦“精準監(jiān)管”推動平臺賦能

哈經開區(qū)、平房區(qū)在“一支隊伍”管執(zhí)法基礎上，建立健全各部門和綜合執(zhí)法局管罰聯動工作機制，加強日常監(jiān)管信息與執(zhí)法信息的雙向告知、雙向反饋。制發(fā)《關于實行涉企行政執(zhí)法檢查審批備案規(guī)定》，執(zhí)法部門年度執(zhí)法檢查計劃需報區(qū)司法局審核后到區(qū)營商環(huán)境局備案，具體執(zhí)法檢查行為按照“雙隨機、一公開”方式，執(zhí)法人員入企前通過線上視頻系統告知區(qū)營商環(huán)境局，獲批后方可入企檢查;將編制哈經開區(qū)、平房區(qū)監(jiān)管事項清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管依據、監(jiān)管方式等要素，由區(qū)營商環(huán)境局統一發(fā)布;建立市場主體信用等級評價體系和哈經開區(qū)、平房區(qū)信用管理系統，實現對市場主體信用分級分類管理和差異化監(jiān)管。在市場監(jiān)管、工程建設監(jiān)管等領域加強信用監(jiān)管的應用;在工程建設項目領域探索項目綜合監(jiān)管，由建設主管部門統籌形成工作機制，牽頭實現具體項目的綜合監(jiān)管，探索形成項目綜合監(jiān)管工作模式。

聚焦“最優(yōu)服務”推動體驗升級

哈經開區(qū)、平房區(qū)實現集中行使行政審批事權“全程網辦”并向商事領域拓展，全面形成線上“申報+咨詢+受理+審批+發(fā)證”的全程網辦業(yè)務模式;在企業(yè)登記注冊、工程建設、科技創(chuàng)新、人才落戶、法律服務、知識產權等方面，打造更多“一站式”服務品牌，開通廣告產業(yè)園、動漫基地和云谷園區(qū)政務智能服務驛站，實現園區(qū)企業(yè)“門口查、自助辦”;在開展政務服務和實施監(jiān)管執(zhí)法場景中，通過告知承諾、電子證照應用、數據共享核驗、行政協助等方式，實行“凡是本區(qū)政府部門核發(fā)的材料，原則上免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上免于提交實體證照”，公布《免提交事項清單》，對前臺受理收件與“一網通辦”日常業(yè)務辦理流程進行調整與改造;在政策資金兌現上推行“極簡審批”模式，公布《政策兌現免審事項清單》，實現“即申即享”“不來即享”和“免申即享”;搭建“惠企政策精準推送系統”，實現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策;推動企業(yè)信用檔案、信用服務平臺、市場主體信用承諾、行業(yè)信用體系建設、企業(yè)信用聯合獎懲、社會誠信教育宣傳“6個全覆蓋”。 (龐 明)

關鍵詞： 惠企政策 監(jiān)管模式 三區(qū)融合 推送系統