今年政府工作報告提出，推動形成全面開放新格局，進一步拓展開放范圍和層次。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

自貿區和自由貿易港建設再次成為市場熱點。此前，十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。在眾多對外開放舉措中，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”的提法受到關注。

在華中科技大學經濟學院自貿區研究中心執行主任陳波看來，政府工作報告重申探索建設自由貿易港，傳達了兩個層面的意思。第一，自由貿易港的建設即使有非常大的挑戰和困難，國家也會去努力嘗試。第二，經過這么長時間的準備，未來自由貿易港的開放，規模和力度一定是史無前例的。

據上證報記者不完全統計，已有十余個省市啟動研究申報自由貿易港，包括上海、浙江、廣東、天津、福建、海南等地。目前，上海正在國家相關部委的支持指導下，抓緊完善自由貿易港建設方案。一位知情人士也對上證報記者證實，從上海自由貿易港建設方案看，自由貿易港的開放規模和力度將史無前例。

“預計全國兩會閉幕后不久，第一批自由貿易港建設方案將推出，上海自由貿易港有望率先建設，形成自由貿易港基礎性政策框架。”上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣對記者表示。

在自由貿易港的政策框架下，有哪些改革舉措最值得市場期待?東方證券首席經濟學家邵宇對上證報記者表示，未來服務業將有更大程度的開發，金融將是一個重要領域。預計自由貿易賬戶將升級，宏觀審慎管理的框架內容也將有更具針對性的開放。

“此外，主要的大類商品資產采用人民幣標價也將是未來金融開放的一個重要內容，比如黃金和原油。原油期貨將于3月26日正式上線，這將推動人民幣國際化進程。”邵宇說。

其實，關于自由貿易賬戶的進一步開放，在最近召開的中國(上海)自貿試驗區推進工作領導小組會議上已有相關部署。會議提出，上海自貿區將在深化拓展自由貿易賬戶功能和主體范圍上有新突破。

邵宇認為，在這一系列開放舉措下，預計未來會有更多境外投資公司在境內展業，金融服務業對外開放的力度會比較大。同時，滬港通、深港通在指定賬戶內的開放會有進一步舉措，滬倫通也會進入新的嘗試。

此外，專家普遍認為，不管是對于自貿區改革開放經驗在全國的復制推廣，還是對于自由貿易港建設堅定不移地探索，這都說明中國朝著開創全面開放新格局的目標堅實前行。

“此次開放是立體式的，從以前的從無到有、從小到大地‘鋪攤子’，到現在更強調從低水平向高水平發展。以擴大開放范圍為‘橫坐標’，以提高開放層次為‘縱坐標’，勾勒出一幅對外開放全景圖。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明認為。

陳波則認為，整個經濟改革中，無論是建設自貿區還是自由貿易港，以及踐行“一帶一路”倡議，都需要中國在開放政策、制度等方面有漸進式的匹配步驟，需要更大膽嘗試和更多付出。

在這樣的基調下，孫元欣預測，在4月中下旬，隨著第三批自貿試驗區掛牌滿周年，一批新經驗和新模式將在全國得到復制推廣。另外，國家將賦予自貿區新的改革任務，廣東、福建等自貿試驗區或將有“深化改革方案”出爐。

關鍵詞： 力度 規模