在近日公布的貨物貿易進出口規模首次突破6萬億美元的2021年中國外貿成績單上，自由貿易試驗區進出口增長26.4%，呈現出蓬勃發展的態勢，開放平臺的作用明顯。

從公布第四批18個“最佳實踐案例”，為各地在深化改革、擴大開放過程中提供借鑒，到積極探索貿易投資便利化，加大改革創新力度，打造發展新優勢，2021年，各自貿試驗區持續發揮著改革開放試驗田作用，在“十四五”開局之年交上了一份不錯的答卷。新年伊始，不少自貿試驗區紛紛發布各項政策，以期在2022年進一步深化對外開放，達到以開放促改革、促發展的新成效。

貢獻開放成果

2021年7月，國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室印發了第四批18個具有推動高質量發展、堅持服務國家戰略、聚焦人民關切、激發市場主體活力等特點的“最佳實踐案例”，涉及了投資貿易便利化、金融服務實體經濟、國企改革、生態環境保護等多個領域。截至目前，自貿試驗區已累計在國家層面推出278項制度創新成果向全國或特定地區推廣，改革開放試驗田作用明顯。

在積極貢獻制度創新成果的同時，各自貿試驗區立足戰略定位和區位優勢，因地制宜，助力形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。

掛牌運行一年多的北京自貿試驗區建設成效初顯。聚力服務業深層次開放，持續提升產業競爭力，北京自貿試驗區依托科技、金融、教育、健康醫療等9大服務業優勢領域，形成一批產業準入拓寬成果：新設68家國內外金融機構;首家國際研究型醫院主體結構封頂，并先期開展臨床研究;加快“互聯網+醫療”創新發展，建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式;23所新布局國際學校開工，支持北京高校與世界知名高校在急需緊缺專業上成立中外合作辦學機構和項目;加快推進專利代理開放試點;允許跨國公司設立外商獨資財務公司等。

圍繞建設以油氣為核心的大宗商品資源配置基地這一重要功能定位，浙江自貿試驗區在2021年油品貿易自由化方面進一步推進，新招引落地韓國SK、中化能源、中船燃等國內外知名企業。其中，浙石化成為全國首家獲得成品油出口資質和配額的民營煉化企業，浙石油新獲原油非國營貿易牌照。僅2021年上半年，油氣貿易額就超過3900億元。同時，浙江自貿試驗區油氣全產業鏈進一步完善，發布了全國首部保稅LNG加注行業管理規范，推進建設了LNG接收中心，新奧500萬噸LNG接收站項目全面投產，船用LNG加注試點工作得到穩步推進。

明晰發展思路

2022年將是上海自貿試驗區臨港新片區成立第三年，也是“五個重要”三年行動方案的收官之年。“2022年，臨港新片區將聚焦制度創新、產業發展、城市建設持之以恒抓推進、抓落實、抓突破，推動量的較快增長和質的有效提升。”臨港新片區管委會專職副主任吳杰表示，臨港新片區將聚焦八大前沿產業，加快培育千億元級產業集群，力爭年內前沿產業招商落地項目總投資1000億元。同時，要確保土地供應強度不減，為好項目留足發展空間。加強政府財力資金保障，以財力投資確定性對沖社會投資不確定性。在2021年較高投資基數的基礎上，新的一年臨港新片區自我加壓，計劃安排政府財力投資項目180億元，新開工項目涉及總投資超過2500億元，同時以重大項目為抓手，安排150個重大項目，年度投資超過800億元。

2021年遼寧自貿試驗區沈陽片區啟動了產業政策修訂工作，陸續推出產業政策升級版。從已出臺的金融服務和科技創新兩項政策的升級版中可以看到，2022年，沈陽片區將提供對金融機構、股權投資機構、融資租賃、商業保理、金融要素交易市場、金融創新等全方位的政策支持;從科技創新、產業發展和科技服務三個方面入手，提供更全面、更科學的支持政策。不僅如此，遼寧自貿試驗區沈陽片區在2022年還將推行科技政策兌現“零申報”創新舉措，建立自貿區企業運行數據庫，在部分政策條款兌現過程中，不用企業提交申報材料，直接將政策獎補資金撥付到符合政策兌現條件的企業帳戶，實現企業政策兌現“零申報”，為企業營造更為便利的創新創業環境。

近日召開的江蘇商務工作電視電話會議，明確了2022年江蘇自貿試驗區將積極推進制度創新和復制推廣工作，深化生物醫藥全產業鏈開放創新，支持聯動創新發展區與自貿試驗區聯動改革、聯動開放、聯動發展，共同打造全省高質量發展新增長極。(晏瀾菲)

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