產業振興是鄉村振興的基礎。日前，記者從云南省文山州廣南縣工商聯獲悉，自實施“萬企興萬村”行動以來，該縣始終把優質企業帶動優勢產業發展作為鄉村振興的重要抓手，通過發揮企業資本、市場等優勢，帶動特色產業發展，助力農民增收致富。

該縣把龍頭企業、農民專業合作社(養殖場)、村集體經濟組織、養殖戶打造成利益共同體，以合作發展為前提、以規模經營為依托、以利益聯結為紐帶，發展一體化農業經營組織聯盟。

高峰牛產業踏上新臺階

高峰牛是文山牛的俗稱，是云南省“六大名牛”之一。廣南縣是高峰牛的主產地和保種區，獲得國家地理標志證明商標。

目前，國家級農業龍頭企業云南谷多農牧有限公司是唯一擁有中國高峰牛完整種群基因庫的企業，其高峰牛能繁母牛存欄數、高峰牛相關產品專利深加工技術品類等均居全國首位。

2020年以來，廣南縣積極推動云南谷多農牧有限公司與133家新型經營主體、養殖大戶建立“雙綁”利益關系，推動高峰牛產業踏上新臺階。完成牛存欄30.94萬頭，肉牛出欄11.6萬頭，牛肉產量1.15萬噸，實現產值14.98億元。

在該企業的帶動下，廣南縣共發展肉牛養殖省級示范社1個，千頭肉牛場2個，500頭以上規模養殖場6個，100頭以上規模養殖場95個，肉牛存欄和出欄均位居云南省第二，帶動1.17萬戶脫貧戶養殖高峰牛，戶均實現綜合性收入達3700元以上。

打造可持續發展模式

“這些成果的背后，離不開可持續發展的模式”。記者了解到，“企業+合作社+村集體+農戶”環環相扣、緊密相關的發展模式，已經成為助力廣南縣鄉村振興的有力支撐。

據介紹，該縣圍繞高峰牛全產業鏈發展紐帶，由谷多農牧有限公司牽頭成立廣南縣高峰牛產業聯合總社，建立聯合發展議事機制。與此同時，成立以養牛農民專業合作社為社員的高峰牛產業鄉鎮分社，在總社的統一指導下，集中打造標準化生產基地，建立村集體、脫貧戶融入產業項目的發展平臺。

值得一提的是，廣南縣還成立村集體資產管理中心。財政涉農資金發展高峰牛產業項目形成固定資產的，由政府移交給村集體，明確資產所有權，由村集體采取租賃或合作等方式交由經營主體運營管理。財政涉農資金不形成固定資產的，則形成股份，參與經營主體入股分紅，實行風險共擔，利益共享。

此外，廣南縣還積極扶持發展養殖戶。養殖戶通過土地流轉、小額信貸融資、基地務工、提供生產資料等方式參與產業發展，實現土地、務工、產品、分紅等多渠道增收。

賦能“民、村、企共富”

廣南縣將品牌戰略、科技創新、市場營銷、利益聯結、風險防控、政策支持、考核評價、責任落實作為支撐保障，更好賦能“民、村、企共富”。

品牌戰略支撐。該縣推出句町高峰牛系列特色產品，推動生產和產品標準統一、區域品牌統一、包裝標識統一。目前，總投資8000萬元的肉牛屠宰場和激凍冷鮮肉生產線建成試運行，高峰牛“互聯網+”可追溯體系項目正在籌備建設中，品牌建設工程有序推進。

科技創新支撐。據了解，該縣將實施高峰牛高效精準定向繁育體系項目。通過全基因組選育技術組建高峰牛核心種牛群。

市場營銷支撐。以龍頭企業為核心，充分運用物聯網、云平臺等互聯網+產業大數據技術建立高峰牛產業大數據中心和商業應用平臺，撮合線上線下交易。

利益聯結支撐。采取“龍頭企業+合作社+村集體經濟組織+農戶+基地”的合作模式，建立龍頭企業、合作社與脫貧戶“雙綁”機制，簽訂相關合作協議。

風險防控支撐。帶動主體、村集體、脫貧戶規范簽訂合作協議，明確各方職責分工與權利義務，督促各方履行協議。政府引導，明確整合資金投入方向，完善帶動主體資產清查登記和資產移交手續，對滾動發展資金要以合作社資產總量進行評估并用于抵押，發現風險隱患立即啟動預警機制，確保財政資金安全。探索肉牛養殖保險新模式，做到“應保盡保”。

政策支持支撐。出臺產業政策，有效激發龍頭企業、新型經濟主體、農戶發展高峰牛產業積極性。加大“一村一品”高峰牛專業村的建設力度，加大對龍頭企業、合作社規范化建設的獎勵激勵政策。

責任體系支撐。通過縣級領導掛鉤督戰靠前指揮，部門包村推進分項指導實施，鄉(鎮)主體落實統籌發展，駐村隊伍網格管理牽線搭橋，實現一個產業一條線、一個脫貧戶一張網的全產業鏈建設，促進產業不斷發展壯大，脫貧戶持續穩定增收。

考核評價支撐。廣南縣充分研究和運用各項產業政策，制定出切實可行的產業體系建設扶持考核獎勵方案，對積極助力振興的企業、合作社和種養大戶落實激勵政策，列入重點扶持對象。同時，實行懲罰機制，對不按項目設定完成建設任務和承諾的要限期整改，不按時整改的要收回項目資金，對惡意套取扶貧資金的要移交紀委按照相關規定進行處理，列入企業誠信黑名單。(馬蕊)

關鍵詞： 特色產業 肉牛養殖保險新模式 財政資金安全 新型經濟主體