產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。日前，記者從云南省文山州廣南縣工商聯(lián)獲悉，自實施“萬企興萬村”行動以來，該縣始終把優(yōu)質企業(yè)帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過發(fā)揮企業(yè)資本、市場等優(yōu)勢，帶動特色產業(yè)發(fā)展，助力農民增收致富。

該縣把龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社(養(yǎng)殖場)、村集體經(jīng)濟組織、養(yǎng)殖戶打造成利益共同體，以合作發(fā)展為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結為紐帶，發(fā)展一體化農業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。

高峰牛產業(yè)踏上新臺階

高峰牛是文山牛的俗稱，是云南省“六大名牛”之一。廣南縣是高峰牛的主產地和保種區(qū)，獲得國家地理標志證明商標。

目前，國家級農業(yè)龍頭企業(yè)云南谷多農牧有限公司是唯一擁有中國高峰牛完整種群基因庫的企業(yè)，其高峰牛能繁母牛存欄數(shù)、高峰牛相關產品專利深加工技術品類等均居全國首位。

2020年以來，廣南縣積極推動云南谷多農牧有限公司與133家新型經(jīng)營主體、養(yǎng)殖大戶建立“雙綁”利益關系，推動高峰牛產業(yè)踏上新臺階。完成牛存欄30.94萬頭，肉牛出欄11.6萬頭，牛肉產量1.15萬噸，實現(xiàn)產值14.98億元。

在該企業(yè)的帶動下，廣南縣共發(fā)展肉牛養(yǎng)殖省級示范社1個，千頭肉牛場2個，500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場6個，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場95個，肉牛存欄和出欄均位居云南省第二，帶動1.17萬戶脫貧戶養(yǎng)殖高峰牛，戶均實現(xiàn)綜合性收入達3700元以上。

打造可持續(xù)發(fā)展模式

“這些成果的背后，離不開可持續(xù)發(fā)展的模式”。記者了解到，“企業(yè)+合作社+村集體+農戶”環(huán)環(huán)相扣、緊密相關的發(fā)展模式，已經(jīng)成為助力廣南縣鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

據(jù)介紹，該縣圍繞高峰牛全產業(yè)鏈發(fā)展紐帶，由谷多農牧有限公司牽頭成立廣南縣高峰牛產業(yè)聯(lián)合總社，建立聯(lián)合發(fā)展議事機制。與此同時，成立以養(yǎng)牛農民專業(yè)合作社為社員的高峰牛產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，在總社的統(tǒng)一指導下，集中打造標準化生產基地，建立村集體、脫貧戶融入產業(yè)項目的發(fā)展平臺。

值得一提的是，廣南縣還成立村集體資產管理中心。財政涉農資金發(fā)展高峰牛產業(yè)項目形成固定資產的，由政府移交給村集體，明確資產所有權，由村集體采取租賃或合作等方式交由經(jīng)營主體運營管理。財政涉農資金不形成固定資產的，則形成股份，參與經(jīng)營主體入股分紅，實行風險共擔，利益共享。

此外，廣南縣還積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶通過土地流轉、小額信貸融資、基地務工、提供生產資料等方式參與產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)土地、務工、產品、分紅等多渠道增收。

賦能“民、村、企共富”

廣南縣將品牌戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、市場營銷、利益聯(lián)結、風險防控、政策支持、考核評價、責任落實作為支撐保障，更好賦能“民、村、企共富”。

品牌戰(zhàn)略支撐。該縣推出句町高峰牛系列特色產品，推動生產和產品標準統(tǒng)一、區(qū)域品牌統(tǒng)一、包裝標識統(tǒng)一。目前，總投資8000萬元的肉牛屠宰場和激凍冷鮮肉生產線建成試運行，高峰牛“互聯(lián)網(wǎng)+”可追溯體系項目正在籌備建設中，品牌建設工程有序推進。

科技創(chuàng)新支撐。據(jù)了解，該縣將實施高峰牛高效精準定向繁育體系項目。通過全基因組選育技術組建高峰牛核心種牛群。

市場營銷支撐。以龍頭企業(yè)為核心，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等互聯(lián)網(wǎng)+產業(yè)大數(shù)據(jù)技術建立高峰牛產業(yè)大數(shù)據(jù)中心和商業(yè)應用平臺，撮合線上線下交易。

利益聯(lián)結支撐。采取“龍頭企業(yè)+合作社+村集體經(jīng)濟組織+農戶+基地”的合作模式，建立龍頭企業(yè)、合作社與脫貧戶“雙綁”機制，簽訂相關合作協(xié)議。

風險防控支撐。帶動主體、村集體、脫貧戶規(guī)范簽訂合作協(xié)議，明確各方職責分工與權利義務，督促各方履行協(xié)議。政府引導，明確整合資金投入方向，完善帶動主體資產清查登記和資產移交手續(xù)，對滾動發(fā)展資金要以合作社資產總量進行評估并用于抵押，發(fā)現(xiàn)風險隱患立即啟動預警機制，確保財政資金安全。探索肉牛養(yǎng)殖保險新模式，做到“應保盡保”。

政策支持支撐。出臺產業(yè)政策，有效激發(fā)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)濟主體、農戶發(fā)展高峰牛產業(yè)積極性。加大“一村一品”高峰牛專業(yè)村的建設力度，加大對龍頭企業(yè)、合作社規(guī)范化建設的獎勵激勵政策。

責任體系支撐。通過縣級領導掛鉤督戰(zhàn)靠前指揮，部門包村推進分項指導實施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體落實統(tǒng)籌發(fā)展，駐村隊伍網(wǎng)格管理牽線搭橋，實現(xiàn)一個產業(yè)一條線、一個脫貧戶一張網(wǎng)的全產業(yè)鏈建設，促進產業(yè)不斷發(fā)展壯大，脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

考核評價支撐。廣南縣充分研究和運用各項產業(yè)政策，制定出切實可行的產業(yè)體系建設扶持考核獎勵方案，對積極助力振興的企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶落實激勵政策，列入重點扶持對象。同時，實行懲罰機制，對不按項目設定完成建設任務和承諾的要限期整改，不按時整改的要收回項目資金，對惡意套取扶貧資金的要移交紀委按照相關規(guī)定進行處理，列入企業(yè)誠信黑名單。(馬蕊)

關鍵詞： 特色產業(yè) 肉牛養(yǎng)殖保險新模式 財政資金安全 新型經(jīng)濟主體