“中小企業作為青海省經濟社會發展的‘主力軍’‘穩定器’，在加快產業‘四地’建設、促進經濟增長、保障群眾就業、改善民生水平等方面發揮著重要作用。”青海省政府辦公廳日前印發《關于進一步加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，從十方面提出26項具體支持措施。全力支持民營經濟發展。

該《通知》自2022年2月27日起施行。據本報記者了解，《通知》主要圍繞加大財稅支持、加強金融支持力度、保障企業生產經營穩定、加大科技創新支持、優化服務體系建設、提升數字化發展水平、提升企業管理能力、助力開拓國內外市場、提升綠色發展能力、保護中小企業合法權益等十方面內容，結合青海省的發展實際制定出具體舉措，每項支持措施都標明了對應負責的省政府各委、辦、廳、局，力度空前、責任明了。

尤其值得關注的是，《通知》第一項提出強化財政資金支持力度，充分發揮現有省級中小企業發展專項資金功能，鼓勵市州安排中小企業紓困資金，加大對中小企業紓困幫扶力度。“繼續發揮好省級工業、農牧、科技、商貿、服務等各類財政專項資金引導作用，加大對中小企業資金支持力度，重點在提升企業核心競爭力，減輕企業生產經營壓力等方面予以資金扶持，完善中小企業公共服務體系和融資服務體系，鼓勵引導省內中小企業‘專精特新’發展。”

更實惠的是第二項措施——全面落實惠企稅費政策。《通知》提出，要深入落實月銷售額15萬元(含)以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。制造業中小微企業按《國家稅務總局財政部關于制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關事項的公告》，延緩繳納2021年第四季度部分稅費。持續清理規范涉企收費，確保政策紅利落地，著力推動將“企業找政策”轉變為“政策找企業”，把惠企政策用好用足。

在加強金融支持力度方面，《通知》提出支持省內金融機構圍繞“專精特新”中小企業需求，創新金融服務模式，打造專屬信貸產品，加大資金支持力度，優化相關服務。推廣“銀稅互動”合作模式，搭建線上服務平臺，實現納稅信用體系和銀行信用體系的有效對接，使小微企業的“納稅信用”轉化為“融資資本”。支持符合條件的中小企業尤其是“專精特新”中小企業在多層次資本市場上市掛牌。發揮區域性股權市場科創板、“專精特新”專板作用，指導完善分層管理和培育機制，制定支持企業在區域股權市場掛牌交易獎勵政策，引導更多符合條件的中小企業進場掛牌交易。

談到保障企業生產經營穩定，《通知》明確支持行業協會、大型企業搭建重點行業產業鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務。加強生產要素調度調節，保障對中小企業尤其是制造業中小企業的能源安全穩定供應。對工業領域上下游產業鏈中發揮延鏈、補鏈等重要作用的中小企業在生產經營過程中產生的水費、電費、天然氣費用、運輸費用按照有關政策給予補貼。按照國家統一部署，落實失業保險穩崗擴就業政策，階段性降低失業工傷保險費率、職業培訓補貼、企業吸納就業困難人員等重點群體就業社會補貼政策，支持中小企業穩定崗位，更多吸納高校畢業生、退役軍人、農村脫貧人口等重點群體就業。

在加大科技創新支持方面，《通知》提出深入實施科技創新券制度，鼓勵中小企業使用創新券購買技術創新服務。建立從創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業到制造業單項冠軍企業的梯度培育體系，完善企業培育庫，引導中小企業走“專精特新”發展道路。持續加大政策資金扶持力度，培育新增一批具有示范引領效應的中小企業，對首次認定的梯度培育企業給予一次性資金獎勵。

《通知》還提出要開展百人助百企活動。由青海省促進中小企業暨非公有制經濟發展工作領導小組辦公室牽頭，結合工作實際，為每家省級“專精特新”中小企業及后備培育企業配備一名懂政策、懂經濟、懂市場的服務協調員，一企一策，精準培育。2022年底前，完成對全部省級“專精特新”中小企業及后備培育企業的實地走訪，為每家企業至少解決1項困難。

在保護中小企業合法權益方面，《通知》提出制定保障中小企業款項支付投訴處理辦法，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。各級政府部門、事業單位、大型企業要及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。

“各單位要高度重視，認真對照各自工作職能，強化組織領導，加強工作力量，凝聚工作合力，結合工作實際，研究細化配套措施，并抓好落實。”《通知》最后要求，每半年要將工作進展和成效報送青海省促進中小企業暨非公有制經濟發展工作領導小組辦公室。(傅春榮)

關鍵詞： 中小企業 助企紓困 失業保險 穩崗擴就業