甘肅省白銀市平川區近年來把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支點，調動全區之力，聚焦市場需求，頂格謀劃推進，精準發力施策，努力建設讓服務更優、讓企業更強、讓關系更親的一流營商環境，取得了明顯的成效，形成了一套具有啟示和借鑒意義的“平川探索”。

2021年12月，甘肅省委常委、統戰部部長、省政協黨組副書記馬廷禮在甘肅省工商聯調研期間，平川民營企業家對平川區營商環境的高度評價引起了調研組的高度關注。

2022年1月中旬，甘肅省委統戰部、甘肅省工商聯、白銀市委黨校組成聯合調研組，對平川區優化營商環境工作進行了專題調研。調研組一行先后走訪考察了甘肅容和集團、平川區河南商會等7家商會和企業，并與區12家政府相關部門單位和部分民營企業代表進行了座談交流，通過實地考察、座談訪談、問卷調查等形式，了解平川區優化營商環境的經驗做法。

調研組認為，全區上下所展現出的責任擔當、創新思維、思路方法等“軟實力”，是其在優化營商環境中取得突出成效的根本原因。

責任擔當是優化營商環境的前提。平川區委區政府一心一意謀發展、千方百計優環境的責任擔當。不論是地方黨委、政府班子成員、部門單位一把手，還是處在工作一線的辦事員，都能把紀律要求挺在前面，著力把親清政商關系建設落到實處，不給程序設關卡，不給制度設障礙，主動想辦法解決問題，不斷打造便捷高效的辦事環境，凝聚起了加快推進高質量發展的強大合力。

創新思維是優化營商環境的動力。平川區堅持以改革辦法解決發展難題，以創新思維重塑競爭優勢，通過打造平臺匯聚優質要素，深化改革激發內生動力，強化監管完善法治保障，將動能釋放出來、空間拓展開來，從而實現了在政務服務、法治環境、市場環境、要素保障中“你無我有、你有我優、你優我精”的獨特優勢。

問題導向是優化營商環境的方法。平川區始終堅持以市場主體滿意度為基本標尺，把“用戶思維”理念融入優化營商環境的全鏈條中，針對政策落實“最后一公里”問題，既注重抓營商環境各項政策的總方案、總目標，也緊盯落實機制和流程細化尤其是落實效果，堅持問政、問策于企，變“政府配菜”為“企業點菜”，從群眾和企業的視角去想問題、辦事情、定政策，細化促進各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，提高營商環境改革政策的針對性、實效性。

數字賦能是優化營商環境的路徑。平川區針對營商環境中各業務部門之間的信息壁壘，以全局思維整合資源，以數字技術賦能政府，深入推進“互聯網+政務”服務，在“三網融合”(投資項目審批監管平臺、工程建設項目審批系統、一體化政務服務平臺)的基礎上，實現了企業與審批部門“一網通辦”“鍵對鍵”辦理，提高了跨部門協同能力，提升了政府供給側在行政審批、監管執法等方面的整體服務水平。

平川區打造營商環境升級版、培育縣域經濟新動能的做法，具有較強的代表性，對甘肅省貫徹落實“三新一高”導向，大力實施強縣域行動，對標市場化法治化國際化，更高水準優化營商環境，突破性發展民營經濟都具有一定的啟示和借鑒意義。(司馬巖)

關鍵詞： 強縣域行動 三新一高 營商環境 數字賦能