完善外企投訴工作機制可以保護外商投資合法權益，助推中國建設更高水平開放型經濟新體制;健全外商投資信息報告制度則可以及時對異常信息加強風險提示和預警，提升外資管理的規范性和透明度，在商務部發布的《“十四五”利用外資方面發展規劃》中對這兩項工作提出了明確要求，反映出我國在健全外資管理體制方面有了新的方向和著力點。

完善投訴工作機制

外商投訴工作一頭連著企業，直接影響企業的實際利益;一頭連著政府，反應出的是地方政府甚至中國政府的整體對外形象。做好外商投資企業投訴工作，及時協調解決外國投資者反映的問題，既有利于讓外國投資者了解中國改善營商環境的決心，又有利于中國各級政府與外國投資者之間加強溝通、增進理解，從而降低國際投資爭端風險。

此次《規劃》明確提出，落實《外商投資企業投訴工作辦法》，完善外商投資企業投訴工作機制，及時處理外商投資企業投訴事項。鼓勵有條件的地區開展外商投資保護地方立法工作，依法保護外商投資合法權益。依法平等保護外商投資企業產權。落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大商業秘密保護力度，打擊各類知識產權侵權行為。加大知識產權行政執法力度，提高知識產權司法救濟的及時性和便利性。推進知識產權仲裁和調解工作的實施，探索多元化知識產權糾紛解決機制，切實保護外商投資企業知識產權。

自去年10月《外商投資企業投訴工作辦法》實施后，截至目前，全國27個省市及新疆生產建設兵團完成本地區外商投訴工作辦法的制定或修訂，地方外商投訴工作機制和制度進一步完善。

隨著全國外資投訴中心的成立，各地積極行動，也開始設立外資企業投訴中心。截至今年7月，上海已設立19個外商投資企業投訴中心，按照分級負責原則受理相關投訴，接收建議。就在11月底，四川資陽市設立了“政策咨詢、投訴處理、法律服務、糾紛調解、權益保障”五位一體的外商投資企業投訴服務中心。

健全信息報告制度

2020年1月，《外商投資信息報告辦法》正式實施，不僅大幅精簡了外國投資者、外商投資企業需填報的信息，還通過部門信息共享減少了近30%的重復報送信息，進一步合并和優化了報送信息流程，大大減輕了企業的負擔。

為更好地提升外商投資監管能力和水平，《規劃》強調，健全外商投資信息報告制度，完善信息報送系統，優化數據報送流程，強化監督檢查機制，保障外商投資信息數據報送及時、準確、完整。優化外商投資動態監測，完善信息共享機制，及時對異常信息進行風險提示和預警，指導地方商務主管部門加強監測，共同做好風險防范。發揮外商投資企業信息公示平臺作用，健全外商投資企業信用監管體系。堅持鼓勵競爭、反對壟斷，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，防止資本無序擴張。

為做好信息報送相關工作，今年年中，各地專門召開外商投資信息報告業務培訓會，就切實保障外商投資信息報告制度有效實施，做好對外國投資者、外商投資企業履行信息報告義務的監督檢查工作，加強事中事后監管，提高外商投資信息報告質量等內容提出了相關要求。

據記者了解，臨近年末，不少省市加快了2021年度外商投資信息報告和年度報告監督檢查工作。浙江嘉興市商務局負責人介紹，在簡化外資企業開辦程序、優化服務的情況下，市商務局持續跟蹤，“放手”但不“甩手”，全面推進“互聯網+監管”及“雙隨機一公開”監管，發揮掌上執法系統平臺功能，對外資企業開展智慧監管，不斷提升監管能力和水平。河南開封市商務局也于近日通過“雙隨機、一公開”的方式開展了外商投資信息報告監督檢查工作，重點對企業變更報告和年度報告信息是否真實、準確、完整進行監督檢查。同時，向企業宣講了省、市關于支持外資企業發展的相關獎勵政策，鼓勵企業用足用活支持政策。(晏瀾菲)

關鍵詞： 投訴工作機制 外商投資 企業知識產權 信息報告制度