隨著經濟的發展及人均國民收入的增長，服務業在國民經濟中的比重逐漸提高。服務業占比上升可以創造“結構紅利”，在激發有效需求、擴大社會就業、促進專業化和創新、引領產業轉型升級諸方面具有重要作用。但是，服務業占比上升是一柄“雙刃劍”，還有另一面。由于服務業存在一定程度的“成本病”，其份額擴大還有可能對經濟增長造成負面沖擊，導致“結構性減速”。經濟學家鮑莫爾于20世紀60年代首先揭示了服務業的“成本病”現象：服務業的勞動生產率及其增速比制造業低，但由于勞動力市場的統一性，二者的工資均衡維持于同一水平。隨著制造業的勞動生產率的不斷提高，服務業與制造業的工資水平同步提高，服務業的成本(主要是人力成本)將不斷累積和提高，服務價格也將不斷攀升。由于服務業需求擴大而勞動生產率滯后，經濟均衡發展的結果就是資本、勞動力等生產要素向服務業轉移，致使經濟總體的生產率增長水平下降。最近幾十年，很多市場經濟國家都程度不同地患有“成本病”，發達國家尤甚。多項研究表明，我國服務業也已出現“成本病”征兆。不過，數字革命與我國經濟服務化發生歷史交匯，以互聯網、大數據、云計算、移動互聯網、人工智能、5G等為代表的數字技術的突破應用，為我國服務業轉型升級提供了無盡可能。抓住用好數字革命這一重大機遇，以數字技術賦能服務業質量變革、效率變革和動力變革，有力承接數字化紅利，我國將有效破解服務業“成本病”魔咒，進而促進經濟發展質量的提高、“調結構”與“穩增長”辯證統一的實現。

數字化之所以是治療服務業“成本病”的良方，根本原因在于它能夠在一定程度上改變服務業的基本性質，使服務業擺脫束縛生產率的桎梏。在傳統條件下，服務呈現出無形性、生產與消費的不可分割性、異質性、不可儲存性、不可貿易性等特征。這種屬性一方面使得服務業勞動分工難以深化、大批量生產難以展開、標準化生產難以進行，從而導致規模效率低下;另一方面使得服務業主要依靠大量投入勞動要素進行生產，缺乏使用機器設備和新技術的空間，從而導致技術效率低下。而在數字化條件下，服務業超越物理空間的限制，利用數字空間創造、溝通、傳遞、交換價值，服務的生產和消費能夠遠距離連結，服務的生產流程得以標準化、模塊化、模型化，無形、不可儲存的服務具有有形載體，服務的可貿易性大為增強，服務的市場邊界得到拓展，勞動分工得到深化，生產迂回程度得到加深，能夠采用先進的技術手段，大規模提供服務，從而使服務業生產率大幅度提高，甚至超出現代制造業的水平，服務業“成本病”也因此而得到有效克服。

祛除服務業“成本病”這一疾患，不僅需要信息數字化、業務數字化，更需要發展范式的數字化轉換，乃是一項復雜的系統工程，需要多方協力、多措并舉、多管齊下。

以制度效率為導向，構建有力的保障體系。在深入摸排服務業數字化發展狀況、厘清服務業數字化的制度“堵點”與制度需求的基礎上，通過制度留、廢、改、立，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，從而提升服務業數字化的制度適應性效率。建立競爭導向的數字經濟規章制度，完善數字行業壟斷治理工具，反對平臺公司等濫用市場支配地位，防范和禁止排除或限制競爭的行為，為服務業數字化創造公平的市場環境。合理界定數據資源產權，從歸屬權、使用權、收益權、處分權四個維度構建數據產權體系，運用財產規則、責任規則、不可轉讓性三個原則對數據產權予以切實保護，從而使數據的生產、使用和保護效率最大化，為服務業數字化注入充分的數據要素。建立包容審慎監管制度，以包容監管為服務業數字化創新創造寬松的環境，以審慎監管保障服務業數字化創新，不違背市場秩序和社會安全的底線，形成“筑牢堤壩，放水養魚”的局面。

以數字基建為手段，構建堅實的支撐體系。以提高數據的可得性、可達性、可信性為依歸，積極部署和建設萬物感知、泛在連接、存算一體、安全可控的新型數字基礎設施，筑牢服務業數字化“底座”。面向服務業B端的產業互聯網作為數據資源體系，是服務業全要素、全領域、全價值鏈流程、全商業生態互聯互通的連接器，是數字技術賦能服務業數字化轉型的轉換器，是以數據流引領人才流、物資流、資金流、技術流的中樞，因而應視為數字基建的關鍵領域著力發展。數字基建應“建”“用”結合、“建”以致“用”，針對服務業特定需求，形成與服務業特征相匹配的數字化服務能力。

以科技創新為引領，構建強勁的動力體系。構建一批各具特色的服務業數字化技術創新載體、平臺、聯盟，集聚、整合政產學研金服用諸要素，形成高效的開放式協同創新體系。從服務業數字化的現實需求出發，集成跨學科、跨領域優勢資源，重點突破重大關鍵、共性技術，著力開發先進適用技術，打破瓶頸制約，實現核心技術自主、可控、安全。把握世界數字技術和服務業演進態勢，著眼長遠發展，超前規劃布局基礎研究和前沿技術開發，提高持續創新能力，增強創新儲備，為服務業數字化的深化不斷注入源頭活水。

以產業鏈條為抓手，構建良好的生態體系。從發展規劃、基礎設施支撐、產業技術支持、應用場景建設、產業政策扶持等方面協同行動，精準發力，共同清除服務業數字化轉型中的“不會轉”“不能轉”“不敢轉”障礙，深入推進企業“上云用數賦智”，構建數字化產業鏈，形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系。引導數字平臺企業、供應鏈核心企業、行業領導企業等整合開放各類資源，集成利益相關者共建數字化解決方案社區，搭建產業互聯網平臺，為服務業數字化轉型賦能。(李忠鵬)

關鍵詞： 產業互聯網平臺 產業鏈條 數字化轉型 創新儲備