9月26日，中國(重慶)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室印發復制推廣重慶自貿試驗區新一批改革試點經驗和最佳實踐案例。本次推廣復制的包括3項在全市復制推廣的改革試點經驗和7項在全市借鑒推廣的最佳實踐案例。其中，渝中板塊創新的“探索涉外法律服務新模式”和“互聯網+高效貨運物流”供應鏈體系成功入選。

作為全國為數不多核心商圈被納入自貿試驗區的自貿板塊，渝中板塊主要涵蓋解放碑中央商務區、朝天門中新合作示范園、下半城歷史文化風貌帶、菜園壩濱江城四大區域，重點發展總部經濟及現代金融、現代商貿、專業服務、文化旅游、數字經濟、大健康等服務業，加快建成重慶總部高地、金融高地和現代服務業引領區，以高水平開放推動高質量發展，努力在構建新發展格局中實現更大作為。

涉外法律服務護航開放經濟

加快關鍵領域制度創新，渝中板塊一直在“先行先試”。本次渝中板塊的“探索涉外法律服務新模式”今年還入選了國務院全面深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例，并在2021中國國際服務貿易交易會設置的“中國服務貿易發展成就展”上入列全國20個示范案例展示榜。

近年來，渝中板塊辦理的涉外法律事務占重慶近四成，其涉外法律服務新模式究竟“新”在哪?渝中區商務委相關負責人介紹，渝中依托索通、中豪、靜昇、段和段、香港其禮等品牌法律服務機構集聚優勢，積極推動涉外法律服務業創新發展，如創新多元糾紛化解機制，探索全鏈條、集成式服務模式，推進“互聯網+”智慧服務便利化，加快完善涉外法律服務統計體系等，并在創新中實踐了全國首例納入商務部統計的涉外法律服務外包創新案例。

“這些創新使重慶多元化涉外法律服務主體不斷強化，國際化法治化營商環境進一步優化，涉外法律服務人才集聚效應逐漸凸顯，為重慶加快建設內陸開放高地提供了優質法律服務保障。”上述負責人說道。

具體來看，圍繞培育涉外法律主體，如何探索“走出去”“引進來”雙向開放新模式?渝中板塊給出了答案：一方面，支持互設代表機構，推動中豪、索通、段和段等律師事務所在烏茲別克斯坦、中國香港等“一帶一路”沿線國家和地區設立分支機構，引進香港狄炳奇·李道明律師事務所來區設立代表機構;另一方面，創新業務合作模式，探索建立中外律師事務所互派法律顧問、聯營、拓展業務合作范圍等業務合作模式，推動西聯律師事務所與香港其禮律師事務所達成聯營協議，支持索通、段和段律師事務所聘請美國、德國等國外籍律師擔任法律顧問。此外，深化國際法律交流合作，支持中豪律師事務所舉辦“海外投資法律實務國際論壇”等國際法律論壇、會議活動，推動段和段律師事務所與老撾CLX老-中律師事務所、東帝汶CRA律師事務所等外國律所簽訂合作備忘錄。

這些創新還藏在一個個細節里。如設立渝中區涉外法律服務中心，搭建涉外法律服務機構與涉外企業信息交流平臺，為海螺水泥收購東帝汶水泥中轉庫等項目提供跨境投資并購、知識產權保護等方面涉外法律服務。鼓勵段和段律師事務所設立“一帶一路”涉外法律服務中心，為“走出去”企業在“一帶一路”沿線國家和地區經濟活動提供法律、商務等領域總包法律服務，防范海外投資貿易法律風險。支持中豪律師事務所聯合渝企“走出去”服務港線上服務平臺，為成渝兩地企業跨國經營提供“陪、跟、護”全流程涉外法律服務，護航企業在境外設立、投產、經營全過程。

值得欣慰的是，在創新過程中，通過加快吸納熟悉“一帶一路”國家和地區相關法律法規以及在特定領域具有豐富實踐經驗的專業涉外法律人才，涉外律師人才庫持續拓展。截至目前，渝中已收錄60余名優秀涉外律師相關信息，推薦10余名優秀涉外律師進入全國涉外律師領軍人才庫、40余名律師加入重慶市涉外法律服務專家庫，多名優秀涉外律師參加“巴渝律師英才”等涉外專項人才培養計劃，涉外法律服務人才高地加快形成。

智慧物流推動業態融合發展

如何提升貨物運輸效率、降低企業物流成本，實現業務流、信息流、軌跡流、資金流、票據流“五流合一”?在渝中板塊積極支持下，重慶公運同程配送有限公司依托大數據、物聯網等技術創新的“互聯網+高效貨運物流”供應鏈體系解決了這一問題。

特別是經過實踐，它不僅促進了物流資源的高效利用，使裝載率整體提高5%~10%，實現了公路貨運行業的降本增效，而且在提升物流智慧化水平的同時，還推動了多業態融合發展。

那么具體要如何操作呢?首先要打造智能型數字化網絡貨運平臺。通過運用大數據、物聯網、云計算等技術，打造集信息發布、線上交易、全程監控、金融支付、咨詢投訴、在線評價、查詢統計、數據調取等功能于一體的成渝雙城經濟圈首個“互聯網+貨運”平臺“同程配”網絡貨運信息平臺，推動業務、數據、技術深度融合，并融入GIS技術、GPS定位、OCR圖像自動識別、智能算法和數據分析，從找車、找貨、交易、風控等角度，促進人、車、貨等物流要素的線上高效匹配與處理。

其次要構建產融結合貨運物流生態系統。通過創新“互聯網+貨運物流+汽車后市場+物流金融”模式，依托“同程配”網絡貨運信息平臺，集聚需求方、貨運司機、保險金融等多方主體，推動貨主、平臺、貨車司機、保險金融機構深度融合，助力互聯網、物流、金融、保險理賠等多業態融合發展，推進客戶端連接方式和運力端組織、管理、結算方式數字化轉型，在促進車、貨等物流資源要素高效匹配的同時，進一步優化結算支付流程，并通過保險金融等平臺增值服務惠及車、貨雙方。

此外要推動物流大數據互聯互通共享。通過發揮“同程配”網絡貨運信息平臺大數據監控功能，匯集個人、交易、地理、稅務地理等多項信用數據，聯動政府、貨主、運力、保險、金融機構等，打通兼容系統接口，推動“五流合一”，實現從訂單下達、受理、指派、承接、現場裝貨確認、電子合同簽署、在途軌跡跟蹤、實時簽收、在線支付的全程透明化管理。這既為行業管控提供了有效數據支撐，又通過運輸與結算數據的整合，為進一步規范運輸市場發票和稅源管理提供了數據基礎。

事實上，上述兩個案例僅僅是渝中推動創新實踐中的冰山一角。渝中區商務委相關負責人介紹，近年來，渝中板塊緊扣“國家試驗田”“制度創新苗圃”“改革創新高地”定位，結合發展現代服務業的比較優勢，堅持制度創新引領，已累計形成制度創新成果30余項。其中，探索涉外法律服務新模式等3項在全國復制推廣，探索國際雙跨境保理業務新模式等6項在全市復制推廣，市場主體信用風險分類監管模式等3項上報商務部，以不到全市自貿試驗區4%的面積引入約占全市自貿試驗區20%的外資市場主體。

據了解，目前，渝中板塊累計新增企業8300余家，落地重點項目440余個，簽約金額超1270億元，自貿試驗區帶頭開放、帶動開放作用進一步彰顯。下一步，渝中將充分釋放自貿試驗區、中新互聯互通示范項目、服務業擴大開放綜合試點、營商環境創新試點等政策疊加紅利，在首創性、集成化、差別化、關鍵領域制度創新突破等方面體現渝中擔當。(俞 芳)

關鍵詞： 渝中板塊 多元糾紛化解機制 互聯網＋ 智慧服務