今年，國務院同意重慶市等四城開展服務業擴大開放綜合試點，以期為全國服務業的開放發展、創新發展發揮示范帶動作用。日前，作為重慶現代服務業大區的渝中區，率先出臺服務業擴大開放綜合試點實施方案，力爭經過3年試點，打造服務業擴大開放示范區，形成市場更加開放、制度更加規范、監管更加有效、環境更加優良的服務業擴大開放新格局，為重慶全方位開放和服務業創新發展發揮示范帶動作用。

渝中區商務委相關負責人介紹，重慶是中西部唯一試點城市，為將試點的政策優勢轉化為發展競爭優勢，渝中積極爭取一批國家改革賦權創新試點，主動承接70項重慶共性領域試點任務。同時，發揮自貿試驗區、中新互聯互通項目政策優勢，突出區域定位和特色開展差異化探索，渝中還提出“支持社會資本(含外資)參與傳統商業轉型升級、城市有機更新項目和老字號品牌保護與發展”等24項創新性較強的個性化改革舉措。“以94項先行先試加快渝中現代服務業發展，塑造國際合作和競爭新優勢，促進建設更高水平開放型經濟體制，為加快構建新發展格局作出渝中貢獻。”

創造領先優勢

主動試點國家賦權改革

對標國際經貿規則，對照國家在各領域和各地最新開放改革舉措，渝中結合本區現代服務業高質量發展實際需求，爭取一批具有突破性的試點政策納入了商務部批復的《重慶市服務業擴大開放綜合試點總體方案》。

陸海新通道國際中心是渝中為建設內陸開放高地先行區和國際消費中心城市核心區而策劃打造的“一帶一路”國際合作新平臺。該中心涵蓋進口商品保稅展示交易、外資外貿總部集聚、外事機構及商協會集聚等“6+N”功能布局。“有了‘立足解放碑步行街開展進口商品展示交易創新試點，進一步優化進口貨物分送集報的貿易便利化流程’先行先試，陸海優品進口商品館落地陸海新通道國際中心就有了‘加速器’。方案中，這一類推動渝中重點平臺、示范園區創新發展的舉措共有27項”，渝中區商務委相關負責人說。

“開展屬地網絡游戲內容審核試點”是渝中針對游戲產業發展展開的試點。游戲內容審核，直接關系到一款游戲能否快速獲得國內版號，并在國內發行，這對各類游戲企業，有著絕對的吸引力。重慶帕斯亞科技是國家文化出口重點企業，近年來推出的《波西亞時光》等游戲，總銷量已超過了200萬份，收入達數千萬美元。“現在，實現了本地申請真方便。我們已申請了包括《沙石鎮時光》在內的兩個自主開發的新游戲。”該企業副總裁鄧永進興奮地說。

渝中區商務委相關負責人告訴記者，此類推動渝中產業開放的舉措共有41項。目前，渝中已集聚了帕斯亞、壹禪科技、火猴、魔導力等一批游戲龍頭企業，并形成了集游戲開發、出口、人才培訓等于一體的完整產業鏈和良好產業生態，該試點將進一步加速渝中建設西部游戲產業新高地。

樹立特色優勢

差異探索個性化路徑

在試點中發揮比較優勢，助力渝中全面融入和服務新時代西部大開發、共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設和西部陸海新通道建設等國家戰略，渝中在加快推進現代服務業高質量發展中，開啟了24項個性化探索。

圍繞西部金融中心主承載區建設，發揮重慶金融大區優勢，今年渝中深化“政企銀”聯動，在全國率先探索開展“匯保通”匯率避險模式，積極支持維納柯等中小外貿企業開展業務試點。“匯保通”業務是對渝中區轄區內符合條件的中小外貿企業敘做外匯衍生交易提供支持，對企業衍生交易保證金信用逾期產生的損失提供風險補償，以破解中小外貿企業“避險難、避險貴、避險繁”問題，緩解企業衍生交易保證金資金占用壓力，助力“走出去”企業提升國際合作競爭能力。

積極參與成渝地區金融服務一體化試點，渝中還推動成渝金融機構互設、異地貸款、同城授信等，支持重慶股份轉讓中心探索開展成渝區域股權市場“雙城通”。

加快建設國際消費中心城市核心區，渝中提出“培育‘世界超市’，推進產品內外銷‘同線同標同質’，打造‘一帶一路’進口商品體驗中心”“創新消費供給，壯大‘四首經濟’‘云端經濟’‘街巷經濟’‘夜間經濟’，培育江岸、步道、洞天等特色消費場景”等試點舉措。

圍繞中西部國際交往中心核心區建設，渝中提出“探索‘保稅+會展’模式，經相關部門批準可將暫時進境展覽品在特定區域進行保稅展示和銷售”等試點舉措，促成全市首筆保稅燕窩在第三屆進博會進行展示和銷售。

積極創建國家文化出口基地，渝中將聚焦文化傳媒、視聽、游戲、動漫版權、創意設計等高端產業發展，開展優化審批流程等試點。依托重慶母城文化旅游集聚區、重慶數字文化產業園等市級文化產業示范園區，探索開展影視版權、劇本版權和影視衍生品跨境交易，優化影視作品審查流程，鼓勵影視企業以項目合作方式進入國際市場。

圍繞打造國際知名旅游目的地，渝中提出“支持設立外商獨資演出經紀機構、中外合資文藝表演團體”“鼓勵企業開展保稅文化藝術品展示、拍賣、交易業務，支持企業探索建設藝術品保稅交易中心，探索文物藝術品交流、展示、交易便利化機制”等試點舉措。

渝中區商務委相關負責人指出，以服務業擴大開放為契機，渝中將不斷拓展對外開放的廣度和深度，推動一批新模式、新業態落地，構建服務業擴大開放新格局。

厚植定制優勢

為好項目設計好制度

利用好服務業擴大開放綜合試點機遇，渝中還會同相關部門梳理招商資源，對接20余個重點項目，堅持為好項目設計好制度、為好制度匹配好項目，力爭促成一批具有示范引領作用的“首創”“首個”項目，建成一批服務業擴大開放的新樣板，形成更多可視化開放成果。

聚焦發揮政策疊加的“化學反應”，渝中攜手重慶海關成功為區內相關企業量身訂制“保稅+暫時進出境”業務模式，共同推動“高端奢侈品首次在西部地區保稅進境展示交流活動”順利完成，落地全市單筆最高奢侈品保稅貿易項目5.98億元。

為好制度匹配好項目，渝中積極探索跨界融合新業態包容審慎監管模式中，助推重慶首家保險科技公司埃斯坦科技、全市首家沉浸式演藝新消費酒店“611”金庫等新產業、新業態、新模式加快發展。

渝中區商務委相關負責人還透露，試點啟動5個多月來，搶抓合格境內有限合伙人(QDLP)試點、引進國際考試機構、境外職業資格互認、引進外資醫療機構等開放機遇，渝中捷報頻傳，探索形成探索涉外法律服務新模式、“保稅+暫時進出境”業務模式、“匯保通”匯率避險新模式、離在岸聯動融資創新等一批服務業擴大開放典型案例，相繼落地世界500強正威國際第二總部、日鐵集團重慶設備工程中心，以及陸海新通道國際中心、“一帶一路”進口商品館、新加坡葉水福西部供應鏈中心、成渝涉外商會聯盟等一批服務業擴大開放示范項目。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長李俊指出，渝中方案廣泛吸取了全國包括北京國家服務業擴大開放綜合示范區的優秀經驗，立足渝中優勢而設計，內容豐富又極具特色。希望經過3年的試點，渝中能落地一批服務業開放的標志性項目，通過服務業開放帶動服務貿易發展，通過服務貿易的發展提升服務業開放水平，形成服務業擴大開放與服務貿易創新發展相互協同、相互支撐，在重慶服務業擴大開放綜合試點、全面深化服務貿易創新發展試點的“雙試聯動”中，創造高品質生活，推動高質量發展，提升區域影響力和國際競爭力，助力重慶打造內陸開放高地。(俞 芳)

關鍵詞： 影視作品 作品審查流程 文化出口基地 保稅＋暫時進出境