導讀：國家相關部委早就明文規定，嚴禁工程層層對外轉包。但此規定對于河南省第七建筑工程集團有限公司(以下簡稱河南七建)來說，似乎并沒有約束力。2016年3月河南七建公然以“項目管理目標責任書”形式，將一個合同價為三千多萬元的道路施工工程轉包給個人。工程完工后，卻又遲遲不予算賬，以致項目造成拖欠農民工工資及其他債務等不良現象。

(圖：這條路就是吳良銀施工后通車)

河南七建涉嫌工程轉包拖欠農民工資?

據消費日報中國城市報道：日前，媒體接到河南鄭州市一道路施工人員反映，稱他將位于鄭州市鄭東新區雁嶺街蓮湖東路道路工程施工通車后，中標單位河南七建卻遲遲不予結算，以致拖欠許多農民工工資及其他管理人員的工資。討要多次沒有結果，因此向媒體反映，希望曝光。記者赴鄭州進行了調查。

據反映人說，他叫吳良銀，是鄭州市鄭東新區雁嶺街蓮湖東路道路工程的實際施工人員。這個工程的實際中標人是河南省七建。2016年3月13日，河南省七建將該工程轉包給他個人施工。當時，他認為終于接了一個大活兒，畢竟俗語說金橋銀路。接到工程的吳良銀積極性非常高漲，他立即招兵買馬組織自己的隊伍成立項目部。

吳良銀說，在接這個工程之前，他的經濟實力還是可以的，絕對能應付一般工程所需要的款項。自從接了這個工程后，他發現自己無形之中似乎掉進了一種編制的陷阱。工程開工需要大批的工人和大量的原材料，這一切都需要吳良銀墊資才能完成。一開始，他還能應付，可后來越來越感覺自己力不從心，無法支撐每天的巨大開銷。到后來竟出現拖欠材料款和民工工資的情況。吳良銀說，最后確實沒辦法，只有和河南七建打報告要工程款，但七建給的也不積極，要不說工期節點不到，要不就是業主單位工程款還沒撥下來，反正是都不及時。吳良銀說，和河南七建要工程款就像擠牙膏一樣，一點一點的給。到最后，河南七建竟做起了高息貸款生意，每次和河南七建討要工程款，他們就建議從河南七建的子公司或附屬公司貸款，當然他們的利息也非常高。這些，讓吳良銀有苦難言，貸河南七建的款吧，利息高的嚇人，不貸吧，工地又需要大批資金。吳良銀說，本來這個項目在預算時還有點利潤，可高息貸款后，還要往里面賠錢。

“現在工程已經完工并通車投入使用，可河南七建遲遲不組織驗收結算剩余工程款。吳良銀說，他著急呀，這個項目不但現在拖欠農民工工資和項目部所有人的工資和貨款，更可怕的是，我還欠著河南七建公司的高額利息，如果拖一天，我就背負一天很重的利息，你說，我能不急嗎”吳良銀說。“本來接著個工程是賺錢的，可從目前看來，這個項目不但一分也不掙還要賠進去許多，到現在目前為止，河南七建還拖欠我們一千六百多萬!”

(圖：合同是河南七建和吳良銀簽署的目標責任書)

記者問：你是否屬于河南七建人員?管理隊伍是否屬于河南七建人員?吳良銀苦笑著說，我怎么是七建人員呢!我就是承包他們河南七建的工程而已，施工管理人員也不是河南七建的，都是從社會上招聘的。

記者在一份河南七建工程集團有限公司和吳良銀簽署的《河南七建工程集團有限公司項目管理目標責任書》中看到，這個工程的全稱叫鄭東新區雁嶺街蓮湖東路的道路(含管網)和環衛中轉站公廁項目二期(部分)工程施工第一標段。該工程的施工合同價款的79%作為本合同的結算價款，價格是2654多萬元。也就是說河南七建以總價款的79%價格承包給吳良銀，河南七建提取總價款的21%。記者還注意到，該合同中，沒有注明河南七建給吳良銀建設隊伍派駐項目現場施工管理者。也就是說，河南七建沒有人參與這項工程的實際管理，在招標此項工程時的項目經理也不知所蹤。在材料機械管理方面規定，項目施工所發生的一切材料費、機械人工費等，均有項目負責人承擔，包括經濟的，法律的。也就是說，在這份目標責任書中，河南七建中標后，以合同總價的79%價格承包給吳良銀，其他一概不管，全部由吳良銀以河南七建的名義負責施工。這是否就是國家明令禁止的工程轉包?

(圖：河南七建中標通知書)

2019年7月11日上午，記者來到河南七建位于鄭州市西三環大學科技園A座辦公大樓采訪。在這兒，辦公室人員把記者的證件信息登記完后便和相關人員聯系。過了很久，辦公室人員告訴記者，由于領導都外出，無人解釋此事。下午，記者已短信形式把采訪內容發送給河南七建的董事長李方波以求證反映人反映的訴求，但還是沒有回應，打電話也不接。

7月18日，記者來到鄭州市鄭東新區環保建設局采訪。對于河南七建涉嫌工程轉包之事，該局辦公室一位人員說，此事不歸他們管，應有執法局介入。7月19日，記者將此事以短信形式反映給河南省住房與城鄉建設廳的鞏魁生副廳長。鞏副廳長回復稱“因為項目在鄭州，已轉給他們調查，有結果就反饋給你”。國家法律已明確規定不允許工程轉包，為何河南七建還逆風而行?河南七建作為河南的知名企業為何不帶頭遵守相關法律法規?工程何時組織驗收?農民的工資何時來結算?對于此事的進展，本報網將繼續追蹤報道!

關鍵詞： 河南七建 拖欠農民工工資