2022年伊始，伴隨著山東各地經濟工作會議的陸續召開，各個城市紛紛吹響發展的號角。你所處的城市，是怎么給自身定位的，未來發展的大方向是什么，這也關系到個人以及企業的發展。

為此，經濟導報記者從今年山東16市的經濟工作會議入手進行梳理，看看有哪些值得關注的重點，窺探一下山東新一輪城市發展的大走向。

“要錨定創建綜合性國家科學中心不動搖”

各市的經濟工作會議涉及方方面面，我們先來看一下幾個城市對于區域發展戰略的表述。

省會濟南的發展定位自然是大家的關注重點。在1月8日召開的濟南市委經濟工作會議上，明確了今年要抓的目標任務。比如，“要舉全市之力加快起步區建設，推動黃河重大國家戰略實施取得新成效。”

繼雄安新區之后，全國第二個起步區于去年“落子”濟南，起步區的建設未來無疑將成為實施強省會戰略的重要“發動機”。濟南在全力推動起步區朝著“五年成形、十年成勢、十五年成城”的目標向前。

除了起步區的建設，在這次濟南經濟工作會議上，還提到了一個關鍵詞——“國家綜合性科學中心”。濟南提出，“要錨定創建綜合性國家科學中心不動搖。”

什么是“國家綜合性科學中心”？可能不少人對其還有些陌生。實際上，現在很多城市都在爭奪這一頭銜，其中，南京、西安、武漢、成都、杭州、鄭州、沈陽、蘭州等均提出了創建“綜合性國家科學中心”的目標。

從各地的躍躍欲試來看，這個稱號是對一個區域科技創新水平的國家層級認證，也是“國家創新體系的基礎平臺以及帶動國家和區域創新發展的輻射中心”。

我國“十四五”規劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心。

下圖是合肥綜合性國家科學中心的主要建設目標：

現在，綜合性國家科學中心“第五城”的競爭尤為激烈，多個城市都希望能占據一席，也可以爭取到更多重磅資源的聚集、政策的傾斜。

結合濟南的經濟工作會議，不難看出，濟南創建綜合性國家科學中心的目標已經非常明確。在此次經濟工作會議上，濟南對“科技創新”也著墨不少，還提出“加快打造國內重要的區域性科技創新策源地，加快建設全國首個科創金融改革試驗區。”也可見濟南提升科技創新地位的迫切心情。

從省級層面，山東還提出“全力爭創濟青綜合性國家科學中心”，山東這兩個城市能否在參與競爭的城市中脫穎而出，我們還將拭目以待。

“打造黃河流域陸海聯動轉換樞紐”

從經濟工作會議通稿梳理看，山東還有兩個城市在會議上對自身提出了明確的交通區位定位。

“要發揮日照比較優勢，積極融入和服務黃河戰略，抓好生態保護修復，打好深度節水控水攻堅戰，壯大樞紐經濟，打造黃河流域陸海聯動轉換樞紐。”——1月8日，日照市委經濟工作會議召開。日照將區域發展的重點放在陸地和海上的聯動。

交通樞紐地位被日照著重強調。怎樣打造“黃河流域陸海聯動轉換樞紐”？日照的思路之一是，以日照港(行情600017,診股)為龍頭、以瓦日鐵路和新菏兗日鐵路為兩翼，提升交通運輸體系的能級。

在這“一港雙通道”中，瓦日、新菏兗日兩條鐵路大動脈直通日照港港區，聯動陸海，讓日照成為大宗商品進出海的重要樞紐地。而當前，要想讓這個樞紐發揮更大的作用，如何充分利用起瓦日鐵路還是個關鍵。

山東省“展望‘十四五’”主題系列新聞發布會也提到過，推動瓦日鐵路成為黃河流域重要出海通道。

2014年建成通車的瓦日鐵路是一條“西煤東運”能源運輸大動脈，西起山西省呂梁地區興縣的瓦塘鎮，東至山東日照市，橫穿晉豫魯三省。這條鐵路是國內首條重載鐵路，規劃年貨運能力達2億噸。

不過，這條貨運線的運量目前還存在著一些問題。去年年中，日照代表團曾赴山西、陜西、河南開展招商考察推介活動，當時的新聞稿提到，“瓦日鐵路是連接我國東西部的重要煤炭資源運輸通道，但受國鐵集團考核與運價機制影響，物流增量能力尚未有效開發。”

彼時的消息披露，在山西、陜西考察招商期間，日照代表團密集走訪企業，就“發揮瓦日鐵路物流大通道作用，進一步暢通國內東西大循環”達成一致共識，雙方表示促進瓦日鐵路快速增量。

可以說，作為膠東經濟圈的重要一極，又是魯南經濟圈的“出海口”，日照正全力謀劃的是樞紐地位的全方位提升。

“國家主干道綜合交通物流樞紐城市”

瞄準“樞紐經濟”的還有濱州。在1月7日舉行的濱州市委經濟工作會議上，圍繞“黃河戰略走在前”，濱州強調——抓住放大貫通南北、連接東西區位優勢，突出“海陸空聯動”，推進“四港聯動”，以現代物流體系，引領人流、物流、信息流、資金流加速匯聚，打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市，把區位優勢轉化為樞紐經濟。

“打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市”，濱州為什么提出了這樣的定位？

在去年年初印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，提出要打造“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架，其中，京津冀至長三角的主軸經過山東，濱州是重要節點城市之一；而在《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》中，還提出打造“四橫五縱沿黃達海”十大通道，濱州則在魯北通道、沿海通道、京滬輔助通道、濱臨通道、濟青通道以及沿黃達海通道六大通道的交匯處。

在濱州看來，“一個主軸”“六大通道”將其推到了打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市的前沿。具體而言，濱州打算按照北接京津冀、南連滬浙蘇、東融青煙威、西進省會圈的發展思路，建設六條高鐵匯聚的“兩橫一縱”高速鐵路網，將高鐵里程從20.8公里增加到216公里。

沿黃、沿海城市發展定位

在今年山東各市的經濟工作會議上，“黃河戰略”也是值得關注的“高頻詞”。在這個“新年第一會”中，各個城市都是怎么定位的呢？

比如，濟南的經濟工作會議強調，“全力搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇。”

德州的經濟工作會議上明確，“要狠抓戰略融入強勢能，深入落實京津冀協同發展戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，全面融入省會經濟圈一體化發展。”

菏澤的經濟工作會議提出，全面落實黃河重大國家戰略，抓好生態保護，推動綠色發展，打造主體功能區，打好黃河流域生態保護“主動仗”，爭當沿黃高質量發展“排頭兵”。

“要大力推進黃河流域生態保護和高質量發展，抓緊抓實構筑黃河安瀾屏障，實施黃河防洪減災工程，建設主要河道智慧防汛系統。”聊城的經濟工作會議明確。

在沿黃城市，黃河戰略的地位在不斷加重，此外，山東的沿海城市也有自己的定位。

青島1月12日召開的市委經濟工作會議這么描述，“落細落實黃河流域生態保護和高質量發展、經略海洋、鄉村振興、上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等重大戰略，更好釋放疊加效應，進一步增強落實重大戰略的合力。”

1月4日，煙臺市委經濟工作會議要求，加快實現由海洋大市向海洋強市跨越。

威海的城市定位是，“要把海洋經濟轉型發展牢牢抓在手上，全域打造國際海洋科技城，堅定不移把海洋優勢鞏固好、發揮好、轉化好。”

“工業強市”戰略強勢出擊

除了區域發展的定位，在謀劃2022年重點工作時，具體怎樣出招，從山東各市的經濟工作會議看，各地對工業的重視程度相當高，“工業強市”戰略正在強勢出擊。

濟南提出，“要堅定不移實施工業強市戰略，加快建設現代產業體系。”青島也表示，“堅定不移推進工業強市、產業興市、民營富市，實施制造業提振計劃、現代服務業提升計劃、民營經濟壯大計劃、營商環境創優計劃。”

錨定工業的不止濟南和青島，制造業還成為一些城市的關注重點；棗莊——2022年要縱深推進“工業強市、產業興市”戰略；荷澤——要全力“強工業”，挺起后來居上的“工業脊梁”；泰安——全面實施新型工業化強市戰略；威海——要堅持突出先進制造業主導地位，圍繞建設制造業強市，持續加大企業培育力度；聊城——要堅持把制造業作為主戰場；德州——堅持先進制造業立市強市。

尤其在濰坊市委經濟工作會議上，明確指出了制造業發展的方向——大力抓先進制造業，培強壯大優勢產業集群，梯次培育優質企業，加快重點項目建設，創建國家制造業高質量發展試驗區。

“創建國家制造業高質量發展試驗區”，劍指制造業的“國字號名片”，濰坊顯然在為自身爭取更高的定位。

13市經濟工作會議內容要覽

濟南：抓好今年目標任務，要舉全市之力加快起步區建設，推動黃河重大國家戰略實施取得新成效。要著力擴大有效需求，鞏固經濟穩中有進、進中提質發展態勢。要錨定創建綜合性國家科學中心不動搖，著力增強科技創新能力。要堅定不移實施工業強市戰略，加快建設現代產業體系。

青島：堅定不移推進工業強市、產業興市、民營富市，實施制造業提振計劃、現代服務業提升計劃、民營經濟壯大計劃、營商環境創優計劃。落細落實黃河流域生態保護和高質量發展、經略海洋、鄉村振興、上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等重大戰略，更好釋放疊加效應，進一步增強落實重大戰略的合力。

淄博：要堅持以產業之進鞏固發展之穩，聚焦擴面提標、跨界融合“優存量”，聚焦全面起勢、做大成勢“擴增量”，扎實開展傳統產業“五個優化”攻堅行動和新經濟培育“沃土”行動，促進固定資產投資總量提升、結構優化，加力推動制造業轉型升級。

棗莊：實施工業經濟提升工程，加快產業集聚、工業技改、企業培育，進一步打牢工業基礎、做大工業底盤、提高工業質量，增強“工業強市、產業興市”的底氣和后勁。

煙臺：要奮力筑牢經濟增長基本盤，穩投資、穩消費、穩外貿、穩房地產業，全力擴大有效需求。要奮力發展海洋經濟，實施海洋優勢產業示范、海洋潛力產業突破、海洋科技創新強基、海洋生態保護固本、港產城一體化發展行動，加快實現由海洋大市向海洋強市跨越。

濰坊：大力抓先進制造業，培強壯大優勢產業集群，梯次培育優質企業，加快重點項目建設，創建國家制造業高質量發展試驗區。加快布局先導產業，著力發展數字經濟，推動新興服務業特別是醫養健康產業快速發展。

泰安：要著力抓好項目謀劃和產業招商，全面實施新型工業化強市戰略，抓好產業項目謀劃，抓好現有企業培育，高質量抓好精準招商，推動工業做大做強。要著力對接落實省基礎設施“七網”行動，加快綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網的項目建設，在穩投資的同時，進一步提高基礎設施保障水平。

威海：要把先進制造業牢牢抓在手上，在“三鏈”協同發展、培育壯大骨干企業上下更大功夫，提升制造業核心競爭力。要把海洋經濟轉型發展牢牢抓在手上，全域打造國際海洋科技城，堅定不移把海洋優勢鞏固好、發揮好、轉化好。

日照：要抓好傳統產業轉型升級，聚焦“專精特新”加快培育新興產業，健全完善鏈長制，培育更多發展新動能。要大力實施企業家培育工程，努力鍛造一支具有遠見卓識的企業家隊伍。要發揮日照比較優勢，積極融入和服務黃河戰略，抓好生態保護修復，打好深度節水控水攻堅戰，壯大樞紐經濟，打造黃河流域陸海聯動轉換樞紐。

濱州：黃河戰略走在前。抓住放大貫通南北、連接東西區位優勢，突出“海陸空聯動”，推進“四港聯動”，以現代物流體系，引領人流、物流、信息流、資金流加速匯聚，打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市，把區位優勢轉化為樞紐經濟。

德州：堅持先進制造業立市強市，全力打造中國食品名市、中國體育名城、區域性現代物流節點城市。要狠抓戰略融入強勢能，深入落實京津冀協同發展戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，全面融入省會經濟圈一體化發展。

聊城：要堅定不移推進新舊動能轉換。要堅持把制造業作為主戰場，幫助企業紓困解難，加強煤電油氣運等要素保障；更大力度支持企業提升競爭力，更大力度支持強鏈補鏈，更大力度加強政策爭取和落實。加快創新平臺建設，推動規上工業企業研發機構從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

菏澤：全面落實黃河重大國家戰略，抓好生態保護，推動綠色發展，打造主體功能區，打好黃河流域生態保護“主動仗”，爭當沿黃高質量發展“排頭兵”。持續推進重點產業突破，強化鏈式思維、生態思維、長期思維，生物醫藥產業要固鏈強鏈，高端化工產業要延鏈補鏈，推動“231”特色產業發展質速并提，鍛造菏澤高質量發展的“鋼筋鐵骨”。

（注：截至發稿，臨沂、東營、濟寧三市經濟工作會議尚未召開）

關鍵詞： 山東 發展