在城市里，存在著需要幫扶的人，他們可能不知道能得到哪些幫助，也不知道如何尋求幫助，家住宿遷市宿城區鐘吾街的孫女士就是其中一個。宿遷市市域治理現代化指揮中心的監測預警功能通過對醫療結算、行政審批、民政救助等信息進行挖掘分析，發現孫女士今年的醫療自費金額已超過2萬元，還沒有申請臨時救助或大病醫療救助記錄。指揮中心立刻將監測到的線索通過事件分撥，下發到社區網格員上門核實，發現孫女士屬于支出型困難家庭，符合大病救助條件。隨后，指揮中心通過事件分撥一張網系統將相關救助線索轉至相關部門，并協助孫女士申請、上報救助材料。如今，孫女士的申請已獲得批準，并得到了相關救助。

（宿遷市市域治理現代化指揮中心調派社區網格員上門幫扶救助）

首創“1334+N”城市治理新模式

上述場景是京東云智能城市助力宿遷市新型智慧城市建設的一個縮影。1月13日，宿遷市聯合京東云發布中小城市數字化轉型樣本。在京東云的技術支持下，宿遷市以“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”為目標，探索出具有宿遷特色的“1334+N”新模式：建設1個市域治理現代化指揮中心，聚焦社會治理、民生服務和數字經濟3大領域，通過綜治、城管、應急三網融合，構建大綜治、大城管、大應急、大交通四大治理格局，并創新N個智慧應用。

2021年，宿遷市起草編制了《宿遷市新型智慧城市總體規劃》，致力于打造管理高效、服務便捷、民生和諧、產業智能的新型智慧城市，以信息化創新引領城市發展轉型，為宿遷經濟社會高質量發展提供重要支撐。

（京東云技術支持的宿遷市市域治理現代化指揮中心）

江蘇省宿遷市人民政府副秘書長、市政府辦公室(研究室)主任、市大數據管理局局長、市域治理現代化指揮中心主任駱志弘表示，數字化、智能化與經濟、社會、治理等深度融合是大勢所趨，宿遷市積極推動數字治理系統變革，以數字技術應用和理念創新、制度創新、方法創新，打造市域治理現代化指揮中心和“1+9+N”三級指揮體系，大力推進系統、數據、應用、技術深度融合，推動跨層級、跨區域、跨系統、跨部門、跨業務的“五跨協同”機制，有效提升了城市治理的能力和水平，為全國中小城市市域治理提供了宿遷方案。

早在2019年，宿遷市政府就聯合京東云推進全市政務上云。作為宿遷地區唯一一家通過國家信息安全等保三級測評和工信部“可信云”認證的平臺，在2019年的可信云大會上，京東云成功入選2019年十佳政務云，獲評政務云綜合水平先進級。截至2021年11月，宿遷市政務云完成全市75家單位309個系統遷移上云，上云率高達98.9%。京東云憑借高性能、高安全性、高可靠性的產品特點，為宿遷政務云整體節省成本70%。

云之上，宿遷市新型智慧城市不斷“開疆拓土”。2020年開始，京東云技術支持的“智能城市操作系統”為宿遷建成 “智慧宿遷時空數據基礎應用平臺”， 幫助宿遷政府匯集全市空間地理時空數據、公共專題時空數據、物聯網實時感知數據和互聯網在線數據等CIM（City Information Modeling）資源，并實現各類資源數據的“一體化管理、全空間表達、標準化共享”，應用開發者可以像查字典一樣獲得有價值的信息。

截至目前，“智慧宿遷時空數據基礎應用平臺”已經融合宿遷市70多個委辦局的信息，并積極推進7萬余路視頻資源、1000余類空間地理資源等非結構化數據的歸集共享，共發布各類接口9236個，交互數據超過232億條。

市域治理守護社會和諧安全

京東集團副總裁鄭宇表示，數字政府的新階段，是以城市狀態一網感知、城市數據一網共享和城市治理一網統管為基礎，以大、中、小三屏聯動為信息流轉方式，以數字孿生為虛實映射的橋梁和人機交互的界面，能夠讓城市各部門高效協同、各層級行動一致、各事件閉環處置，最終構筑起城市安全穩定的底線、體現城市的綜合實力、保障城市運行的效率，為全面提升國家治理體系和治理能力現代化做好承上啟下的支撐。

首先，安全穩定是城市發展的底線和地基，是市民生活、企業生產經營的前提條件。宿遷市市域治理現代化指揮中心通過數字信息匯聚搭建了民生、政務、產業等多個數據專題，并構建了交通大腦、城管大腦、應急大腦、綜合治理大腦，實現分析研判輔助決策、監測預警防范風險、聯動指揮行政問效、基層治理共建共享社會價值。以“應急大腦”為例，宿遷市市域治理現代化指揮中心通過對接公安局的實時流入人口、流出人口、核酸檢測總數、病例總數、核酸檢測機構、隔離點等信息，可以實時掌握疫情防控動態，保護城市居民的生命健康。

其次，為了保障城市的高效運行，宿遷市市域治理現代化指揮中心以構建人、車、路和諧共存的現代交通運輸體系為目標，整合公安、交通、城管等部門信息資源和系統資源，建設宿遷“交通大腦”。“交通大腦”通過高空鷹眼、車輛GPS數據和物聯網傳感器設備對城市擁堵的路段、區域和路口進行實時監測。在宿遷市市域治理現代化指揮中心大屏點擊某一個路口，工作人員就可以支持交通出行分析報告輸出，并針對一周以內宿遷擁堵的情況，對某路口、路段和區域形成專題報告，為城市管理者提供輔助決策，也為市民出行提供建議。

在城市安全底線、運行效率之外，城市綜合實力的提升關乎一座城市的經濟發展和整體競爭力。宿遷市市域治理現代化指揮中心圍繞好用、管用、實用，已經成功保障了宿遷市2021年京東宿遷馬拉松、2021中國酒都文化旅游節、2021中高考保障等重大指揮調度活動。為了實現義務教育的公平公正招生，指揮中心還整合共享戶籍、房產等信息，實現全市學生網上報名，真正讓“數據多跑路、家長少跑路”。截至目前，宿遷“陽光招生”平臺訪問量達527萬余次，為全市420多所學校提供招生服務，共計2500多名學校老師通過平臺開展報名審核工作，完成150018名學生的報名招生。

新型智慧城市建設關乎整個國家的發展效率和改革步伐。相關行業專家表示，宿遷市市域治理現代化指揮中心已經實現全市域態勢感知、指揮協同聯動、綜合分析研判、智能預測預警、高效便民務實，正在帶動市域治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變，正在賦予城市更多“自我感知”、“自我判斷”、“自我調整”的能力。

關鍵詞： 京東云