3月23日，中國人民大學中國普惠金融研究院(CAFI)舉辦“從數(shù)字化農業(yè)保險到綠色鄉(xiāng)村振興——綠色農業(yè)保險專題研討會”，圍繞如何通過數(shù)字化發(fā)展、金融支持綠色和可持續(xù)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興等議題進行深入討論。與會嘉賓普遍認為，落實好今年中央一號文件提出的聚焦產業(yè)發(fā)展、強化金融服務，積極發(fā)展農業(yè)保險和再保險以及推進農業(yè)農村綠色發(fā)展等措施，是未來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵。

“不斷改革創(chuàng)新，理順體制機制，農業(yè)保險將為我國鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。”原中國保監(jiān)會副主席周延禮說。

創(chuàng)新體制機制激發(fā)活力

在財政政策支持下，我國已成為全球農業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家。2021年，我國農業(yè)保險實現(xiàn)保費收入976.02億元，同比增長19.77%，為1.78億戶次農戶提供風險保障4.72萬億元。水稻、玉米和小麥三大糧食作物承保覆蓋率約80%，有力保障了糧食安全。

財政部金融評價中心主任、金融司一級巡視員胡學好表示，目前農業(yè)保險政策體系越來越健全，不僅優(yōu)化了補貼政策，還完善了大災風險分散機制。

就完善體制機制而言，2021年，銀保監(jiān)會圍繞服務農業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興、保證糧食安全，持續(xù)深化供給側結構性改革，不斷完善農業(yè)保險制度機制，不斷推動農業(yè)保險高質量發(fā)展。

中國銀行保險傳媒股份有限公司黨委書記、董事長，中國農村金融雜志社黨委書記、社長朱進元表示，今年中央一號文件在明確保障政策和體制機制時，將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單獨列出，意味著中央下決心解決金融供給不足，力求以適合鄉(xiāng)村特點和需求的金融服務助力鄉(xiāng)村振興，將“三農”發(fā)展真正落到實處。

“到處都在過緊日子，增加財政預算在目前的情況下非常難，但農業(yè)保險還是增加了支出，提高了5-10個百分點，這是相當不容易的，說明了政府對農業(yè)保險高度重視的態(tài)度。”胡學好在會上說。

“我們拿的是財政資金，如果不能用財政資金的運行方法來配置這些資金，肯定是低效率的。因此，必須要杜絕套取財政資金、浪費財政資金的情況，保證財政資金像其他資金來源一樣按照保險規(guī)律去辦事。”國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚建議，農業(yè)保險需要進一步從機構多元化、激活創(chuàng)新機制、允許跨區(qū)經營綜合業(yè)務，以及鼓勵發(fā)展專業(yè)農業(yè)保險資信機構、建立非保險的農業(yè)風險管理機制四個方面推進改革。

發(fā)改委宏觀經濟研究院決策咨詢部主任孫學工表示，農業(yè)保險是提升我國農業(yè)生產能力的一個重要保障機制。未來，保險業(yè)需要不斷適應新的形勢、滿足新的需求，比如在氣候變化加劇的新形勢下，加大對氣象指數(shù)保險的研究。同時，在農業(yè)保險領域擴大對外開放，將優(yōu)秀的做法、模式引入進來。

為適應新形勢新階段，周延禮表示，要穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策，提高蔬菜應急保供能力，按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區(qū)抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。此外，保險業(yè)既要積極參與三次分配機制建設，在實現(xiàn)共同富裕實踐中創(chuàng)新產品和服務，確保不發(fā)生規(guī)模性因疫返貧現(xiàn)象，又要針對發(fā)現(xiàn)的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)。

著力解決“不愿種、不敢種、不會種”難題

“套用銀行業(yè)存在‘不敢貸、不愿貸’現(xiàn)象的說法，可以說2022年中央一號文件關于保險方面的指導意見就是要解決農民‘不愿種、不敢種、不會種’的難題。”朱進元說。

通過擴大農業(yè)保險覆蓋面、豐富保險產品種類，可以有效解決上述難題。

農以種先。針對國家糧食安全和農業(yè)高質量發(fā)展的“源頭”，周延禮提出，鼓勵保險機構研發(fā)蔬菜、瓜果、禽畜、水產等種子種苗保險產品，提升保險覆蓋面和保障水平，強化保險服務，為制種產業(yè)發(fā)展保駕護航。

同時，周延禮認為，可以借鑒河南保險業(yè)的辦法，針對廣大貧困農戶、農業(yè)合作社和脫貧龍頭企業(yè)等各類風險，設計出包括農業(yè)保險、農民意外健康保險、農業(yè)基礎設施保險、農房保險、農戶小額貸款保證保險等在內的一攬子承保方案，為脫貧致富提供全方位風險解決方案。

2022年中央一號文件首次提出，“探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險”。對此，朱進元認為，隨著全球疫情進一步蔓延，我國白糖進口和價格可能受到影響。從戰(zhàn)略角度出發(fā)，要盡力解決食糖的市場供給問題，通過試點逐步將對于食糖生產至關重要的甘蔗生產納入完全成本保險和種植收入保險的計劃內，保護蔗農的收入穩(wěn)定和提高。

此外，朱進元說：“很多農民在種植養(yǎng)殖的時候很有熱情，但有時也比較盲目，看到什么掙錢就一窩蜂去種植，結果導致第二年供給增多，價格產生波動，個體產生損失。”他建議，通過“保險+期貨”破解“不會種”問題。一方面在“保險+期貨”試點品種和空間范圍上實現(xiàn)擴面提質;另一方面，進一步探索常態(tài)化可持續(xù)的商業(yè)模式。

科技為農業(yè)保險賦能

在新的發(fā)展階段，體制機制創(chuàng)新和產品創(chuàng)新至關重要。同時，加強科技賦能，能讓農業(yè)保險與農業(yè)生產融入得更好。

“加強自身數(shù)字化建設，才能有效實現(xiàn)服務目標。”太平洋產險總經理助理、董事會秘書、ESG辦公室主任陶蕾表示，目前，太平洋產險將技術創(chuàng)新作為“三農”產品突破首要因素，依托云計算、人工智能以及手機客戶端，打造“使用場景+獲客+產品+服務”的一攬子金融服務模式，將金融、資訊、農技等服務送到客戶指尖，提供全產業(yè)鏈風險保障，有效解決服務觸達客戶“最后一公里”的問題。

周延禮認為，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感、無人機、遠程查勘等技術手段，健全精準高效查勘定損機制，能夠提升承保理賠效率，為智慧農業(yè)、數(shù)字農業(yè)保駕護航。

朱進元表示，農險公司一方面要統(tǒng)籌整合各方面資源，加快推進農險數(shù)字化與線上化建設;另一方面要推動向現(xiàn)代科技型風險管理公司轉型，用科技賦能農業(yè)保險高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

中國人民大學中國普惠金融研究院院長貝多廣在總結發(fā)言中表示，構建普惠金融生態(tài)體系，保護“微弱經濟”，保險是非常重要的一環(huán)。從事農業(yè)生產的小農經濟、小規(guī)模鄉(xiāng)村商戶(如小作坊、小商販、農家樂等)和鄉(xiāng)村數(shù)字經濟商戶的鄉(xiāng)村微弱經濟群體在風險抵御方面存在天然不足，需要利用各種保險進行風險與損失的分攤。因此，鼓勵多方合作，開發(fā)出更多既符合數(shù)字化、現(xiàn)代化、低碳綠色鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢，又能滿足供需雙方需求的普惠保險產品是非常必要的。(記者 房文彬 實習記者 許予朋)

關鍵詞： 中國銀行保險 農業(yè)保險 保費收入 鄉(xiāng)村振興