中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在剛剛結(jié)束的地方兩會(huì)上，各地對(duì)保險(xiǎn)予以高度關(guān)注，《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》梳理發(fā)現(xiàn)，主要聚焦在五大領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞一：養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是今年地方兩會(huì)上頻繁提及的保險(xiǎn)熱詞。在我國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)(職業(yè))年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)三大類，也被稱為“三支柱”體系。目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋、保基本”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但第二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系尚未健全。為此，不少地區(qū)今年將完善二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)。例如，安徽提出大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度;廣東提出發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”體系;海南提出完善二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

令人振奮的是，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。2月21日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的通知》，明確將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)范圍。兩份重磅文件的出臺(tái)，無疑將進(jìn)一步推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，更好地滿足人民群眾多層次養(yǎng)老保障需求。

關(guān)鍵詞二：長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加劇，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”)制度作為一項(xiàng)保障失能人員基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)制度，越來越受到重視。“十四五”規(guī)劃綱要提出要“穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。《規(guī)劃》也提出引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快研究開發(fā)適合居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、機(jī)構(gòu)護(hù)理等多樣化護(hù)理需求的產(chǎn)品。

《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》注意到，深入推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度被多地列為今年的重點(diǎn)工作內(nèi)容。例如，北京將全面推行長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，健全失能失智老年人的照護(hù)體系，讓老年人享有幸福晚年。上海提出深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，完善長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。浙江將擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，并定下“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保人員達(dá)到1500萬人”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞三：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民致富的重要保障。從2004年到2022年，每年的中央一號(hào)文件都有關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見。今年的中央一號(hào)文件就提出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。在今年地方兩會(huì)上，共有7個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予了關(guān)注。例如，河南提出創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。甘肅提出擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。廣西壯族自治區(qū)提出全面推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，深入開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。

地方兩會(huì)期間，很多代表委員也就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)表了意見。例如，黑龍江省兩會(huì)期間，黑龍江省政協(xié)委員董國(guó)升針對(duì)目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障不足、力度不夠的問題，建議提高完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入政府救災(zāi)體系等。

關(guān)鍵詞四：大病保險(xiǎn)

大病保險(xiǎn)是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的保險(xiǎn)制度。從2012年的“試點(diǎn)開展”到2015年的“全面實(shí)施”，再到2017年走向“大病保險(xiǎn)全覆蓋”，我國(guó)的大病保險(xiǎn)制度基本建立。2020年2月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》又對(duì)居民大病保險(xiǎn)提出新的要求——“完善和規(guī)范”。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，大病保險(xiǎn)制度對(duì)于減輕患者大額醫(yī)療費(fèi)用起到非常重要的作用，在今年地方兩會(huì)期間被不少地區(qū)寫入政府工作報(bào)告。例如，江蘇提出落實(shí)好社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)等托底政策，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“全民參保計(jì)劃”。陜西提出，加大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度與慈善事業(yè)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等分層分類保障力度。

關(guān)鍵詞五：靈活就業(yè)人員保險(xiǎn)

近年來，包括快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等在內(nèi)的靈活就業(yè)群體日益龐大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的靈活就業(yè)人員已突破2億。這些靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障問題如何解決?今年地方兩會(huì)對(duì)這一問題給予了高度關(guān)注。

例如，四川省政協(xié)委員周鍵建議，建立完善快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者多層次職業(yè)傷害保險(xiǎn)體系，包括探索擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保范圍，積極推動(dòng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)多種商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行保障，加強(qiáng)職工互助保障工作。民進(jìn)天津市委會(huì)建議，構(gòu)建新業(yè)態(tài)從業(yè)者在工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面較完善的法律保障機(jī)制。

民有所需，我有所應(yīng)。為了讓靈活就業(yè)人員更加安心就業(yè)，不少地區(qū)在政府工作報(bào)告中提出了明確要求。例如，廣西將健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。山西提出鞏固全民參保擴(kuò)面成果，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。浙江提出推動(dòng)新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保繳費(fèi)。(馬翀)

關(guān)鍵詞： 多層次養(yǎng)老保障 養(yǎng)老保險(xiǎn) 靈活就業(yè) 大病保險(xiǎn)